{"id":941,"date":"2024-01-10T21:57:00","date_gmt":"2024-01-10T21:57:00","guid":{"rendered":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/?p=941"},"modified":"2024-09-02T21:26:35","modified_gmt":"2024-09-02T21:26:35","slug":"une-nouvelle-annee-nous-attend-avec-beaucoup-de-choses","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/fr\/une-nouvelle-annee-nous-attend-avec-beaucoup-de-choses\/","title":{"rendered":"Lettre d'Ottawa : une nouvelle ann\u00e9e commence tranquillement, mais il reste beaucoup \u00e0 faire"},"content":{"rendered":"

Article original<\/a> le 10 janvier 2024<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ann\u00e9e 2024 a commenc\u00e9 relativement tranquillement au Canada, mais les r\u00e9percussions des derni\u00e8res ann\u00e9es se font encore sentir. Ce sera une ann\u00e9e o\u00f9 les fonctionnaires devront enfiler leurs lunettes \u00e0 double foyer, affirme Michael Wernick, qui travaille sur les pressions \u00e0 court terme, mais essaie de regarder vers l\u2019horizon.<\/p>\n\n\n\n

Nous devrions avoir compris \u00e0 pr\u00e9sent les limites des pr\u00e9visions sur l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir et la mani\u00e8re dont elle pourrait affecter le secteur public. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es ont apport\u00e9 de nombreuses surprises et perturbations, notamment la pand\u00e9mie, la guerre en Ukraine, le retour de l\u2019inflation et la diffusion de l\u2019IA g\u00e9n\u00e9rative. Plus pr\u00e8s de chez nous, peu de gens auraient pu pr\u00e9voir l\u2019avenir. occupation du centre d'Ottawa<\/a> d\u00e9but 2022 par des manifestants anti-confinement et l'invocation ult\u00e9rieure de la loi sur les situations d'urgence. D\u00e9but 2023 a vu la premi\u00e8re grande gr\u00e8ve des services publics<\/a> depuis des d\u00e9cennies, un \u00e9v\u00e9nement qui a eu plus tard \u00e9chos<\/a> dans certaines provinces canadiennes. Les pr\u00e9visions sont comme une boule de cristal obscure.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ann\u00e9e 2024 a commenc\u00e9 relativement tranquillement au Canada, mais les r\u00e9percussions des derni\u00e8res ann\u00e9es se font encore sentir. Bien que l\u2019inflation ait diminu\u00e9 au cours des derniers mois, l\u2019accessibilit\u00e9 demeure une pr\u00e9occupation pour de nombreux m\u00e9nages et les discussions anim\u00e9es sur les prix des aliments et du logement se poursuivent, avec un effet domino inhabituel dans ce pays : une discussion anim\u00e9e sur l\u2019immigration et la question de savoir si elle aggrave une \u00ab crise \u00bb du logement. La guerre \u00e0 Gaza a attis\u00e9 courants d'antis\u00e9mitisme<\/a> qui ont mis \u00e0 rude \u00e9preuve l\u2019image que le Canada se fait de lui-m\u00eame en tant que pays de multiculturalisme pacifique.<\/p>\n\n\n\n

Pour la fonction publique f\u00e9d\u00e9rale, 2024 pourrait \u00eatre une ann\u00e9e de double focalisation : regarder vers le court terme et parfois vers l\u2019horizon. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, le gouvernement lib\u00e9ral actuel a encore un an et demi de pouvoir devant lui s\u2019il n\u2019est pas renvers\u00e9 pr\u00e9matur\u00e9ment par le Parlement minoritaire. Il continue de faire avancer un programme ambitieux. Mais, apr\u00e8s avoir pass\u00e9 son huiti\u00e8me anniversaire, il semble de plus en plus fatigu\u00e9. Il a du mal \u00e0 maintenir son \u00e9lan et les vents politiques ont tourn\u00e9 contre lui. Le premier ministre semble pass\u00e9 sa date de p\u00e9remption<\/a> avec les \u00e9lecteurs et m\u00eame beaucoup de ses partisans qui recherchent le changement. Les conservateurs de l'opposition en t\u00eate des sondages avec une marge consid\u00e9rable<\/a> et doit \u00eatre pris au s\u00e9rieux, non seulement comme un critique efficace et ac\u00e9r\u00e9, mais aussi comme un gouvernement en attente.<\/p>\n\n\n\n

Et c'est l\u00e0 que r\u00e9side le d\u00e9fi. Il n'y a qu'un seul gouvernement \u00e0 la fois et la plupart des fonctionnaires seront tr\u00e8s occup\u00e9s \u00e0 faire avancer les politiques et \u00e0 fournir les programmes et services cr\u00e9\u00e9s par celui-ci. \u00c0 mesure que le temps presse et que le nombre de semaines restantes diminue, on peut s'attendre \u00e0 ce que le gouvernement tente un certain nombre de man\u0153uvres l\u00e9gislatives et politiques pour essayer d'am\u00e9liorer ses perspectives. Il lui reste au plus deux budgets \u00e0 pr\u00e9senter et environ 220 jours de s\u00e9ance parlementaire \u00e0 consacrer.<\/p>\n\n\n\n

En savoir plus: Lettre d\u2019Ottawa : diagnostiquer les \u00e9l\u00e9ments du syndrome du gouvernement fatigu\u00e9<\/a><\/p>\n\n\n\n

En attendant, il faudra consacrer du temps et des efforts \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 ce que signifiera servir un nouveau gouvernement \u2013 un gouvernement qui pourrait partir d\u2019une id\u00e9e tr\u00e8s diff\u00e9rente du r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat, du r\u00f4le du gouvernement national dans notre syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral et des r\u00f4les respectifs des tribunaux et des assembl\u00e9es l\u00e9gislatives. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, les conservateurs de l\u2019opposition n\u2019ont donn\u00e9 que tr\u00e8s peu d\u2019indices sur le programme qu\u2019ils poursuivraient au gouvernement, au-del\u00e0 d\u2019une campagne virulente contre la taxe f\u00e9d\u00e9rale sur le carbone. Ils ont song\u00e9 \u00e0 importer le dispositif am\u00e9ricain de la l\u00e9gislation \u00ab pay-as-you-go \u00bb pour limiter les d\u00e9penses, mais je n'y ai clairement pas encore r\u00e9fl\u00e9chi.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Une conversation sur les valeurs et l'\u00e9thique<\/h3>\n\n\n\n

Ce qui m'am\u00e8ne \u00e0 la publication furtive, peu avant No\u00ebl, du rapport de la Groupe de travail du sous-ministre sur les valeurs et l'\u00e9thique<\/a>Le rapport est le fruit d'une vaste consultation lanc\u00e9e en septembre dernier par le nouveau chef de la fonction publique. Il s'agissait du premier engagement formel sur ce sujet depuis qu'un rapport historique de 1996 avait conduit \u00e0 la promulgation d'une politique de recrutement \u00e0 l'\u00e9chelle de la fonction publique. Code de valeurs et d'\u00e9thique<\/a> en 2003 et r\u00e9visions en 2012.<\/p>\n\n\n\n

Des codes de valeurs et d\u2019\u00e9thique ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s dans le ROYAUME-UNI<\/a> et australien<\/a> Les secteurs publics sont ceux qui ressemblent le plus \u00e0 ceux du Canada. De nombreuses entreprises du secteur priv\u00e9 et associations professionnelles en ont \u00e9labor\u00e9. Ils sont parfois exprim\u00e9s sous forme de codes de conduite ou sont combin\u00e9s \u00e0 des \u00e9nonc\u00e9s de mission et d'objectifs. En plus de d\u00e9finir des attentes et de r\u00e9duire l'incidence des mauvais comportements, ces codes sont cens\u00e9s favoriser une culture de travail positive et am\u00e9liorer la performance \u00e0 long terme des organisations.<\/p>\n\n\n\n

Le secteur public doit particuli\u00e8rement s\u2019appuyer sur des valeurs solides en raison de son r\u00f4le unique. Il soutient la gouvernance d\u00e9mocratique et doit gagner chaque jour la confiance non seulement des politiciens, mais aussi des citoyens, des \u00e9lecteurs et des contribuables gr\u00e2ce aux services qu\u2019il fournit et \u00e0 la gestion des fonds et des biens publics. Il \u0153uvre dans l\u2019int\u00e9r\u00eat public pour les g\u00e9n\u00e9rations actuelles et futures. Les \u00e9lecteurs et les contribuables s\u2019attendront toujours \u00e0 ce que le secteur public s\u2019engage en faveur de l\u2019excellence, de l\u2019am\u00e9lioration continue, de l\u2019optimisation des ressources et de la productivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Pour la fonction publique canadienne, cette discussion est d\u2019actualit\u00e9. Pour les raisons \u00e9voqu\u00e9es pr\u00e9c\u00e9demment, les cohortes de fonctionnaires qui ont r\u00e9cemment rejoint la fonction publique et qui ont grossi les rangs auront probablement leur premi\u00e8re exp\u00e9rience de la mission fondamentale de soutien non partisan des gouvernements choisis par les Canadiens. Les consultations sur les valeurs ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 qu\u2019un d\u00e9bat difficile s\u2019annonce concernant l\u2019expression des opinions personnelles des fonctionnaires sur les m\u00e9dias sociaux. Entre la libert\u00e9 d\u2019expression sans entraves et un code de silence total, de nouvelles limites devront \u00eatre fix\u00e9es. En fin de compte, il ne sera pas possible d\u2019utiliser des r\u00e8gles pour prescrire et couvrir toutes les situations, de sorte que la boussole devra provenir d\u2019un jugement \u00e9clair\u00e9 par des valeurs. Les fonctionnaires sont \u00e9galement inquiets de l\u2019influence du personnel politique et chercheront des conseils sur l\u2019harmonisation des r\u00f4les.<\/p>\n\n\n\n

Les appels \u00e0 une r\u00e9duction de la fonction publique manquent de d\u00e9tails<\/h3>\n\n\n\n

La discussion sur les valeurs et l\u2019\u00e9thique pourrait encore faire partie d\u2019une discussion beaucoup plus large et plus approfondie sur le secteur public en 2024. Quatre ans apr\u00e8s la premi\u00e8re vague de la pand\u00e9mie, la fonction publique f\u00e9d\u00e9rale au Canada est d\u00e9sormais per\u00e7ue par de nombreux commentateurs comme \u00e9tant en difficult\u00e9, moins efficace et ayant besoin d\u2019une r\u00e9novation substantielle. pi\u00e8ces de diagnostic<\/a> ont commenc\u00e9 \u00e0 appara\u00eetre dans les pages d'opinion<\/a>. Un argument fr\u00e9quemment avanc\u00e9 est qu'un service parall\u00e8le de personnel politique partisan a \u00e9vinc\u00e9 une grande partie du r\u00f4le de conseil politique de la fonction publique ou que la fonction publique est devenue trop subordonn\u00e9e. Une autre ligne de commentaire s'est concentr\u00e9e sur la taille du service qui a a augment\u00e9 consid\u00e9rablement sous le gouvernement actuel<\/a> et est plus concentr\u00e9 dans la capitale nationale<\/a> Le th\u00e8me le plus courant est que les d\u00e9penses publiques sont tout simplement trop importantes et mal cibl\u00e9es et doivent \u00eatre r\u00e9duites, une vision qui consid\u00e8re la fonction publique comme un centre de co\u00fbts \u00e0 r\u00e9duire.<\/p>\n\n\n\n

Les revendications se rejoignent dans des appels flous en faveur d'une fonction publique plus r\u00e9duite mais plus efficace. Jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, tout ce que nous avons entendu, ce sont des appels \u00e0 faire quelque chose ou \u00e0 une sorte de commission ou de processus d'examen devrait \u00eatre lanc\u00e9<\/a>Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, personne ne s\u2019est lanc\u00e9 dans les choix difficiles qu\u2019impliquent les r\u00e9formes structurelles, ni n\u2019a propos\u00e9 d\u2019options susceptibles d\u2019\u00eatre d\u00e9battues, d\u00e9cid\u00e9es et mises en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n

En savoir plus: Le gouvernement canadien pr\u00e9voit des coupes budg\u00e9taires de 1,4 milliard de dollars pour l'exercice en cours<\/a><\/p>\n\n\n\n

Pour ceux d'entre nous qui ont r\u00e9ussi pendant les efforts majeurs de r\u00e9duction des effectifs de 1996<\/a> et 2012<\/a> il est clair qu\u2019aucun lien n\u2019a encore \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli entre le nombre total d\u2019employ\u00e9s de la fonction publique, sa r\u00e9partition \u00e0 travers le Canada et entre les organisations, et l\u2019\u00e9ventail r\u00e9el de programmes, de services, d\u2019institutions et d\u2019emplacements, sans parler des politiques visant \u00e0 les modifier.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019int\u00e9r\u00eat pour l\u2019am\u00e9lioration des capacit\u00e9s de la fonction publique est ti\u00e8de et \u00e9pisodique. Cela changera-t-il en 2024, ou est-il trop tard et d\u00e9j\u00e0 trop proche des prochaines \u00e9lections ? En r\u00e9alit\u00e9, il est probable que nous n\u2019ayons ni le temps ni la volont\u00e9 de nous lancer dans une r\u00e9forme s\u00e9rieuse du secteur public. Mais il se pourrait que l\u2019ann\u00e9e soit encore une ann\u00e9e pour ceux qui se soucient d\u2019un meilleur gouvernement, qu\u2019ils la consacrent utilement \u00e0 s\u2019attaquer aux probl\u00e8mes d\u00e9licats, \u00e0 \u00e9laborer des solutions et \u00e0 mettre au d\u00e9fi tous les partis politiques du Canada d\u2019exprimer plus clairement leurs intentions.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Ce sera une ann\u00e9e o\u00f9 les fonctionnaires devront enfiler leurs lunettes \u00e0 double foyer, affirme Michael Wernick, qui travaille sur les pressions \u00e0 court terme, mais essaie de regarder vers l\u2019horizon.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":1071,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"nf_dc_page":"","footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[9,6],"tags":[133,139,151,188,173,165,194,160],"class_list":["post-941","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-governance","category-tradecraft","tag-canada","tag-economy","tag-elections","tag-global-affairs","tag-ottawa","tag-public-administration","tag-public-sector","tag-public-services"],"acf":[],"yoast_head":"\nLetter from Ottawa: a new year begins quietly, but much lies ahead - Jarislowsky Chair in Public Sector Management<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/fr\/une-nouvelle-annee-nous-attend-avec-beaucoup-de-choses\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_CA\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Letter from Ottawa: a new year begins quietly, but much lies ahead - Jarislowsky Chair in Public Sector Management\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"2024 has begun relatively quietly in Canada but the ripples of the past couple of years are still being felt. 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