{"id":937,"date":"2023-09-18T21:52:00","date_gmt":"2023-09-18T21:52:00","guid":{"rendered":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/?p=937"},"modified":"2024-09-02T21:25:29","modified_gmt":"2024-09-02T21:25:29","slug":"syndrome-du-gouvernement-fatigue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/fr\/syndrome-du-gouvernement-fatigue\/","title":{"rendered":"Diagnostiquer les \u00e9l\u00e9ments du syndrome du gouvernement fatigu\u00e9"},"content":{"rendered":"

Article original<\/a> le 18 septembre 2023<\/p>\n\n\n\n

Le Parlement canadien a repris ses travaux pour ce qui sera probablement sa derni\u00e8re session avant les \u00e9lections. Si l\u2019on en croit l\u2019histoire, le gouvernement aura du mal \u00e0 progresser avant les \u00e9lections \u2013 et celui qui remportera les \u00e9lections devra revoir sa r\u00e9forme du secteur public.<\/h4>\n\n\n\n

L\u2019aspect le plus m\u00e9morable de l\u2019\u00e9t\u00e9 2023 au Canada sera probablement l\u2019impact des ph\u00e9nom\u00e8nes m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames. L\u2019avenir nous dira s\u2019il s\u2019agit d\u2019un cas isol\u00e9 ou du premier d\u2019une longue s\u00e9rie d\u2019\u00e9t\u00e9s du genre alors que le changement climatique se poursuit. Les images de ciels devenus orange \u00e0 cause de la fum\u00e9e des feux de for\u00eat, de murs de flammes avan\u00e7ant sur les villes \u00e9vacu\u00e9es et de champs et rues inond\u00e9s pourraient perdurer. Ma propre ville natale, Ottawa, a connu deux avertissements de tornade, une raret\u00e9 dans ces r\u00e9gions, \u00e0 la suite de deux temp\u00eates hivernales majeures, qui n\u2019en sont pas.<\/p>\n\n\n\n

Ce fut une br\u00e8ve pause pour la politique conventionnelle et un r\u00e9pit bienvenu pour de nombreux fonctionnaires apr\u00e8s les drames en s\u00e9rie de la pand\u00e9mie, un d\u00e9bat acharn\u00e9 sur le travail hybride et une gr\u00e8ve de deux semaines en avril. Les questions qui avaient fait rage au printemps, comme l'invocation de la Loi sur les mesures d'urgence, l'ing\u00e9rence \u00e9trang\u00e8re et le recours \u00e0 des consultants en gestion, ont largement disparu de la sc\u00e8ne. Certains reviendront sous forme de proc\u00e8s criminel<\/a> se mettre en route concernant l'occupation et un une enqu\u00eate va commencer sur l'ing\u00e9rence \u00e9trang\u00e8re<\/a> maintenant qu\u2019un accord a \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9 entre les partis politiques sur son mandat et sa direction.<\/p>\n\n\n\n

Le Parlement a repris ses travaux le 18 septembre pour ce qui sera la derni\u00e8re \u00e9tape avant des \u00e9lections qui auront lieu en octobre 2025, ou peut-\u00eatre plus t\u00f4t dans certains sc\u00e9narios. Les bancs du cabinet ont \u00e9t\u00e9 m\u00e9lang\u00e9s et rafra\u00eechis,<\/a> mais le contexte a chang\u00e9. On a de plus en plus le sentiment que les lib\u00e9raux au pouvoir sont en grande difficult\u00e9, \u00e0 la tra\u00eene dans les sondages<\/a> pour la premi\u00e8re fois, alors que leurs chances de retour s'amenuisent.<\/p>\n\n\n\n

De nombreuses explications sont propos\u00e9es par les classe de pundit<\/a> Les principaux facteurs qui pourraient expliquer le marasme lib\u00e9ral sont le retour de l\u2019inflation et des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat qui rendent les pr\u00eats hypoth\u00e9caires plus chers ou un sentiment g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique. Le logement est apparemment le nouveau probl\u00e8me prioritaire des Canadiens, en particulier des jeunes familles. Le syndrome du gouvernement fatigu\u00e9 est peut-\u00eatre le plus plausible, alors que le premier ministre approche de sa neuvi\u00e8me et dixi\u00e8me ann\u00e9e au pouvoir. Les sondages sugg\u00e8rent que la plupart des \u00e9lecteurs, quelle que soit leur pr\u00e9f\u00e9rence politique, pensent qu\u2019il a simplement atteint sa date limite de consommation.<\/p>\n\n\n\n

J'ai \u00e9t\u00e9 au c\u0153ur du gouvernement pendant les derniers chapitres du mandat des premiers ministres Mulroney, Chr\u00e9tien et Harper. Les derniers jours d'un mandat de longue date d'un gouvernement posent des d\u00e9fis particuliers \u00e0 la fonction publique qui le soutient et sapent le moral des collaborateurs politiques dont l'emploi est pr\u00e9caire. Il en va de m\u00eame pour les gouvernements successifs qui naissent lorsque le parti au pouvoir d\u00e9cide de changer de chef. John Turner, Kim Campbell et Paul Martin ont pr\u00e9sid\u00e9 \u00e0 des successions de courte dur\u00e9e et sans succ\u00e8s de leurs pr\u00e9d\u00e9cesseurs.<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement Trudeau devra maintenant s\u2019efforcer de concilier des instincts et des objectifs contradictoires. Les ministres seront impatients de faire avancer les choses, soit de terminer et de mettre en \u0153uvre des initiatives, soit d\u2019en lancer de nouvelles. Ils auront h\u00e2te de quitter Ottawa et d\u2019annoncer des projets. Mais le gouvernement a du mal \u00e0 prendre des d\u00e9cisions. Les projets tra\u00eenent et les postes vacants s\u2019accumulent.<\/p>\n\n\n\n

Les sables mouvants de la politique<\/h3>\n\n\n\n

D\u00e9sormais, le temps restant pour faire avancer la l\u00e9gislation va rapidement diminuer comme le sable dans un sablier (pour emprunter une analogie pr\u00e9-num\u00e9rique). Et surtout, le contexte financier a chang\u00e9 contre eux. Pendant la pand\u00e9mie, le Canada, comme la plupart des pays, a d\u00e9pens\u00e9 beaucoup d\u2019argent en mesures sanitaires et en soutien \u00e9conomique aux entreprises et aux travailleurs. Aid\u00e9 par un rebond des revenus, le gouvernement a pu consacrer des ressources substantielles \u00e0 des programmes et \u00e0 des r\u00e8glements de litiges et r\u00e9pondre \u00e0 la pression pour transf\u00e9rer plus d\u2019argent aux provinces pour les soins de sant\u00e9. Les derni\u00e8res ann\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9es par une croissance inhabituelle Hausse des embauches dans la fonction publique f\u00e9d\u00e9rale<\/a>, qui est maintenant environ un quart plus grand que lorsque le gouvernement Trudeau est arriv\u00e9 au pouvoir.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019un des effets du contexte budg\u00e9taire est politique. Les lib\u00e9raux risquent d\u2019\u00eatre accus\u00e9s d\u2019avoir perdu le contr\u00f4le des finances du pays et chercheront des moyens de contrer cette situation. Ils ne peuvent pas simplement d\u00e9penser pour retrouver leur popularit\u00e9 et devront se montrer plus s\u00e9lectifs. Ils ne peuvent pas non plus faire grand-chose pour augmenter leurs recettes sans payer un prix politique \u00e9lev\u00e9. Un premier pas modeste vers la prudence budg\u00e9taire a \u00e9t\u00e9 franchi dans le budget de mars 2023. Il est peu probable que ce soit le dernier mot, car il devrait y avoir deux autres budgets avant les \u00e9lections.<\/p>\n\n\n\n

En savoir plus: Les coupes budg\u00e9taires du gouvernement canadien sont \u00ab pr\u00e9cipit\u00e9es \u00bb, pr\u00e9vient un syndicat<\/a><\/p>\n\n\n\n

L\u2019autre effet se fait sentir sur la fonction publique. Cela fait dix ans que le dernier exercice s\u00e9rieux de r\u00e9duction des d\u00e9penses n\u2019a pas eu lieu \u2013 celui de Stephen Harper. Plan d'action pour la r\u00e9duction du d\u00e9ficit<\/a>. Beaucoup des cadres moyens et sup\u00e9rieurs actuels n'ont connu que l'abondance et ont perdu la m\u00e9moire musculaire des cohortes pr\u00e9c\u00e9dentes qui ont r\u00e9ussi \u00e0 g\u00e9rer une s\u00e9rie d'analyses des d\u00e9penses sur une vingtaine d'ann\u00e9es. Il semble que tout doive d\u00e9sormais \u00eatre r\u00e9appris pour la premi\u00e8re fois.<\/p>\n\n\n\n

Il reste \u00e0 voir si l\u2019imp\u00e9ratif budg\u00e9taire peut \u00eatre li\u00e9 au sentiment croissant que le secteur public a besoin d\u2019une s\u00e9rieuse mise \u00e0 niveau. Il est difficile d\u2019\u00eatre optimiste lorsqu\u2019on a d\u00e9j\u00e0 connu des p\u00e9riodes d\u2019aust\u00e9rit\u00e9. Les organismes centraux qui m\u00e8nent ces exercices ont tendance \u00e0 adopter une vision \u00e0 tr\u00e8s court terme. La r\u00e9ponse la plus courante consiste \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9l\u00e9ments qui pourraient am\u00e9liorer les capacit\u00e9s \u00e0 long terme \u2013 formation, d\u00e9veloppement du leadership, technologie et recrutement de nouveaux talents dynamiques. Les exercices \u00e9vitent g\u00e9n\u00e9ralement tout ce qui pourrait irriter les parties prenantes externes et ne sont pas con\u00e7us pour s\u2019attaquer \u00e0 des probl\u00e8mes structurels plus complexes tels que la classification des emplois, le nombre et le r\u00f4le des cadres interm\u00e9diaires, le r\u00f4le de la g\u00e9ographie dans les embauches et les licenciements, la relation entre les prestataires de services communs et les diff\u00e9rents minist\u00e8res et organismes, etc.<\/p>\n\n\n\n

Il serait n\u00e9anmoins int\u00e9ressant d\u2019essayer de convaincre les partis politiques de ce qu\u2019ils comptent faire pour am\u00e9liorer le fonctionnement du gouvernement et de d\u00e9noncer les platitudes simplistes et les stratag\u00e8mes de tous bords. Je pense que, quelle que soit la plateforme politique que les Canadiens choisiront la prochaine fois, les politiciens auront rendez-vous avec la r\u00e9forme du secteur public. Les \u00e9lections n\u00e9o-z\u00e9landaises ont suscit\u00e9 un certain d\u00e9bat et il existe une s\u00e9rie d\u2019initiatives au Royaume-Uni et en Australie qui m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre examin\u00e9es. Il est donc peut-\u00eatre possible de faire mieux ici au Canada.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le Parlement canadien a repris ses travaux pour ce qui sera probablement sa derni\u00e8re session avant les \u00e9lections. 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