{"id":935,"date":"2023-09-08T21:49:00","date_gmt":"2023-09-08T21:49:00","guid":{"rendered":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/?p=935"},"modified":"2024-09-02T21:36:55","modified_gmt":"2024-09-02T21:36:55","slug":"pourquoi-les-services-sont-ils-sous-finances","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/fr\/pourquoi-les-services-sont-ils-sous-finances\/","title":{"rendered":"Si les d\u00e9penses sont hors de contr\u00f4le, pourquoi d\u2019importants services f\u00e9d\u00e9raux sont-ils sous-financ\u00e9s ?"},"content":{"rendered":"

Article original<\/a> le 8 septembre 2023<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9penses ne sont qu'un outil parmi d'autres dans la panoplie de politiques du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Il existe d'autres moyens de faire avancer les priorit\u00e9s. Mais les d\u00e9penses constituent le moyen le plus visible de montrer o\u00f9 se situent les principales pr\u00e9occupations et valeurs du gouvernement.<\/p>\n\n\n\n

Je suis d\u2019avis qu\u2019il existe depuis longtemps un biais syst\u00e9mique dans les algorithmes de prise de d\u00e9cision que tous les gouvernements f\u00e9d\u00e9raux utilisent pour prendre ces d\u00e9cisions. Au fil du temps, ce biais a pour effet de diminuer la capacit\u00e9 du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et de semer les graines de crises ult\u00e9rieures. Il est temps de le d\u00e9noncer et de s\u2019y opposer.<\/p>\n\n\n\n

Dans le cadre de l\u2019\u00e9laboration de son budget annuel \u2013 et de temps \u00e0 autre gr\u00e2ce \u00e0 une s\u00e9rie d\u2019outils de \u00ab r\u00e9vision des d\u00e9penses \u00bb \u2013 chaque gouvernement modifiera non seulement le volume des d\u00e9penses, mais \u00e9galement leur composition.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est le \u00ab mix \u00bb qui n\u2019attire jamais suffisamment l\u2019attention. Il est plus facile de se contenter de vagues g\u00e9n\u00e9ralit\u00e9s sur les d\u00e9penses totales et les objectifs budg\u00e9taires finaux que de discuter s\u00e9rieusement des composantes qui les composent.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral devrait accorder une plus grande priorit\u00e9 aux investissements dans les capacit\u00e9s de l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral et financer de mani\u00e8re ad\u00e9quate les choses que seul le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral peut fournir.<\/p>\n\n\n\n

Les autres ordres de gouvernement exercent des pressions incessantes pour obtenir des transferts d\u2019Ottawa. Il est vrai que ces pressions sont motiv\u00e9es par des probl\u00e8mes structurels, mais elles ne cesseront jamais parce qu\u2019il est gratifiant pour les maires et les premiers ministres de refiler au gouvernement f\u00e9d\u00e9ral la responsabilit\u00e9 d\u2019augmenter les imp\u00f4ts ou d\u2019emprunter.<\/p>\n\n\n\n

Ils ont pass\u00e9 des d\u00e9cennies \u00e0 faire pression sur le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral pour ensuite le bl\u00e2mer pour les probl\u00e8mes de service. Les parties prenantes et la couverture m\u00e9diatique contribuent \u00e0 perp\u00e9tuer le jeu du \u00ab bl\u00e2me sur le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Pas dans ma poche arri\u00e8re<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

De plus, il existe une certaine r\u00e9sistance \u00e0 toute modification des transferts aux particuliers et aux entreprises. Les coupes dans les programmes dont les b\u00e9n\u00e9ficiaires sont clairement identifiables provoquent beaucoup plus de r\u00e9actions politiques contre le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral que les coupes dans les budgets de fonctionnement. Il existe une sorte de \u00ab politique des parties prenantes \u00bb qui se traduit par une forme de \u00ab syndrome du \u00ab pas dans ma cour \u00bb : \u00ab r\u00e9duire les d\u00e9penses, mais pas celles dont je b\u00e9n\u00e9ficie \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Cela signifie que tout gouvernement f\u00e9d\u00e9ral cherchant \u00e0 r\u00e9duire ses d\u00e9penses se tourne r\u00e9guli\u00e8rement vers les budgets de fonctionnement pour faire des \u00e9conomies. On retrouve le langage habituel des consultants en gestion : efficacit\u00e9, rationalisation, innovation, intelligence. Ou des termes plus politis\u00e9s : r\u00e9duire le gras et r\u00e9duire les d\u00e9penses publiques.<\/p>\n\n\n\n

Quelle que soit leur id\u00e9ologie, les gouvernements sont souvent tent\u00e9s par l'externalisation et les partenariats avec des prestataires de services tiers, car cela peut entra\u00eener une r\u00e9duction du nombre de fonctionnaires. C'est une chose qui peut \u00eatre facilement communiqu\u00e9e comme preuve de leur s\u00e9rieux.<\/p>\n\n\n\n

Jouez le jeu \u00e0 long terme<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Les coupes budg\u00e9taires dans les op\u00e9rations f\u00e9d\u00e9rales se r\u00e9v\u00e8lent souvent myopes. Elles finissent par se retourner contre certaines activit\u00e9s et le public se plaint ensuite que le gouvernement ne fournit pas les services qu'il souhaite aussi rapidement qu'il le souhaite.<\/p>\n\n\n\n

Certains se plaignent que le gouvernement lib\u00e9ral actuel d\u00e9pense trop. Les \u00e9lecteurs devront d\u00e9cider si c'est vrai ou non. Des efforts ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s pour y rem\u00e9dier. appuyez sur les freins<\/a>.Il existe cependant clairement des domaines dans lesquels le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral manque de ressources ou dans lesquels les investissements sont insuffisants.<\/p>\n\n\n\n

En fouillant dans les articles de presse et les rapports d\u00e9pos\u00e9s par le v\u00e9rificateur g\u00e9n\u00e9ral au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, on trouve plusieurs excellents exemples, notamment :<\/p>\n\n\n\n

Forces arm\u00e9es :<\/strong> Il y a une pression \u00e9vidente pour d\u00e9penser plus<\/a> Les d\u00e9penses des forces arm\u00e9es devraient atteindre 2 % du PIB du Canada, un niveau de r\u00e9f\u00e9rence de l'OTAN. M\u00eame ici, l'algorithme est biais\u00e9. Des officiers militaires m'ont dit que leur plus grand besoin d'am\u00e9lioration de la performance n'est pas l'achat d'\u00e9quipement de grande envergure, mais plut\u00f4t des fonds de fonctionnement pour mener r\u00e9guli\u00e8rement des exercices de plus grande envergure avec les unit\u00e9s r\u00e9guli\u00e8res et de r\u00e9serve. Cependant, il n'y a pas de lobbying de l'industrie pour cela, contrairement aux articles co\u00fbteux.<\/p>\n\n\n\n

Fonction publique:<\/strong> La fonction publique civile doit au moins doubler le nombre de ses programmes de formation et de d\u00e9veloppement du leadership pour maintenir ses comp\u00e9tences \u00e0 jour face aux changements constants et pour r\u00e9duire le besoin<\/a> pour les consultants externes.<\/p>\n\n\n\n

Agents du Parlement :<\/strong> Il y a plaintes r\u00e9guli\u00e8res<\/a> que ces importantes organisations de surveillance ne disposent pas des ressources n\u00e9cessaires pour exercer correctement leur r\u00f4le de responsabilisation du pouvoir ex\u00e9cutif.<\/p>\n\n\n\n

Gestion des dossiers :<\/strong> Des investissements doivent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s dans la num\u00e9risation, le stockage s\u00e9curis\u00e9 et l'organisation pour la r\u00e9cup\u00e9ration dans la gestion des documents. Ces \u00e9l\u00e9ments font partie int\u00e9grante de la outils de responsabilisation<\/a> n\u00e9cessaires aux demandes d'acc\u00e8s \u00e0 l'information, aux commissions d'enqu\u00eate et aux proc\u00e9dures judiciaires. Ces services sont actuellement en d\u00e9sordre et n\u00e9cessitent un effort plus soutenu.<\/p>\n\n\n\n

Gouvernement num\u00e9rique :<\/strong> Alors que ambitieux dans la rh\u00e9torique<\/a>, un gouvernement num\u00e9rique enti\u00e8rement moderne n\u2019est pas encore disponible pour tous les services du syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral. De nombreuses organisations attendent dans une longue file d\u2019attente pour obtenir de l\u2019aide et Services partag\u00e9s Canada fait face \u00e0 un arri\u00e9r\u00e9 de syst\u00e8mes informatiques existants \u00e0 mettre \u00e0 niveau. Il existe de nombreux domaines dans lesquels des investissements accrus dans les sources de donn\u00e9es et l\u2019analyse seront n\u00e9cessaires pour offrir des politiques intelligentes et de meilleurs services.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9quipes de gestion des urgences :<\/strong> Il faudrait allouer davantage de fonds de fonctionnement \u00e0 ces \u00e9quipes. Cela est particuli\u00e8rement n\u00e9cessaire pour effectuer davantage de simulations et d\u2019exercices. Les besoins sont croissants, qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019\u00e9v\u00e9nements m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames, de crises de sant\u00e9 publique, de pannes de r\u00e9seau ou d\u2019attaques violentes.<\/p>\n\n\n\n

Nettoyage des sites contamin\u00e9s :<\/strong> Il existe un certain nombre de sites contamin\u00e9s sur les terres f\u00e9d\u00e9rales, ainsi que des munitions non explos\u00e9es et des d\u00e9charges en mer, qui doivent \u00eatre trait\u00e9s par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. La liste est longue et les co\u00fbts augmenteront avec le temps.<\/p>\n\n\n\n

Agences maritimes f\u00e9d\u00e9rales :<\/strong> Il est n\u00e9cessaire d'augmenter les fonds de fonctionnement des organismes maritimes f\u00e9d\u00e9raux, de la Garde c\u00f4ti\u00e8re aux autorit\u00e9s de pilotage, des ports et des voies maritimes, afin de mettre en \u0153uvre la \u00ab navigation \u00e9lectronique \u00bb num\u00e9rique pour suivre le rythme de nos concurrents commerciaux. Les ports du Canada doivent \u00e9galement devenir \u00ab verts \u00bb pour remplacer l'alimentation \u00e9lectrique \u00e0 quai pour les navires qui utilisent actuellement du diesel 24 heures sur 24 pendant leur escale au port.<\/p>\n\n\n\n

Adoption de l\u2019innovation technologique :<\/strong> Les r\u00e9gulateurs f\u00e9d\u00e9raux, les inspecteurs de s\u00e9curit\u00e9 et les contr\u00f4leurs environnementaux ne disposent pas des ressources op\u00e9rationnelles n\u00e9cessaires pour adopter plus rapidement les innovations technologiques qui ont d\u00e9j\u00e0 fait leurs preuves dans d'autres pays. Il s'agit notamment d'outils tels que les capteurs \u00e0 distance, les liaisons par satellite, les drones a\u00e9riens et marins.<\/p>\n\n\n\n

Ma carri\u00e8re s'est \u00e9tendue sur la p\u00e9riode Niilsen Groupe de travail sur l'examen des programmes<\/a> du gouvernement Mulroney et de la Plan d'action pour la r\u00e9duction du d\u00e9ficit<\/a> sous Harper, ainsi que de nombreux exercices entre-temps, notamment le Examen du programme<\/a> par le gouvernement Chr\u00e9tien.<\/p>\n\n\n\n

Il est d\u00e9sormais \u00e9vident que les coupes budg\u00e9taires simplistes et g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es ont caus\u00e9 de nombreux d\u00e9g\u00e2ts qui ont d\u00fb \u00eatre r\u00e9par\u00e9s ult\u00e9rieurement \u00e0 un co\u00fbt plus \u00e9lev\u00e9. Une approche plus r\u00e9fl\u00e9chie est n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n

Les dommages collat\u00e9raux du manque d\u2019investissement dans les capacit\u00e9s du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral sont r\u00e9v\u00e9lateurs. L\u2019affaiblissement des investissements dans les contr\u00f4les financiers au cours des ann\u00e9es 1990 a \u00e9t\u00e9 r\u00e9v\u00e9l\u00e9 par les scandales politiques qui ont suivi.<\/p>\n\n\n\n

Le report de la recapitalisation des plateformes informatiques du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a cr\u00e9\u00e9 un \u00e9norme effet chasse-neige que Services partag\u00e9s Canada s\u2019efforce encore de combler. Les laboratoires et les installations d\u2019essai f\u00e9d\u00e9raux ont pris du retard, tant au niveau des pratiques que de l\u2019\u00e9quipement.<\/p>\n\n\n\n

\n

R\u00e9duire de 14415 milliards de livres sterling le budget de la fonction publique ne sera pas si difficile. Mais quelle est la prochaine \u00e9tape ?<\/a><\/p>\n\n\n\n

\u00c9galement de l'auteur : Tests de r\u00e9sistance sur la gouvernance canadienne<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

La constitution de stocks n\u00e9cessaires en cas d\u2019urgence a stagn\u00e9 tandis que les embauches diff\u00e9r\u00e9es ont entra\u00een\u00e9 un vieillissement de la fonction publique.<\/p>\n\n\n\n

Certes, il est toujours utile d\u2019examiner les budgets de fonctionnement et les rouages du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Bien entendu, il est \u00e9galement l\u00e9gitime que les gouvernements \u00e9lus fassent des choix concernant la taille et la port\u00e9e de l\u2019\u00c9tat et la mani\u00e8re dont ils d\u00e9pensent des sommes limit\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Il est l\u00e9gitime et possible de prendre des d\u00e9cisions visant \u00e0 r\u00e9duire la taille et l\u2019empreinte du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Mais les gouvernements ne devraient le faire qu\u2019en reconnaissant l\u2019existence de biais pr\u00e9existants dans l\u2019algorithme politique et en les compensant dans leur r\u00e9flexion sur les priorit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Les gouvernements f\u00e9d\u00e9raux actuels et futurs doivent investir l\u00e0 o\u00f9 c'est n\u00e9cessaire. Ils doivent absolument freiner le budget et r\u00e9affecter les fonds. Mais \u00e0 partir de maintenant, faisons-le de mani\u00e8re r\u00e9fl\u00e9chie et veillons \u00e0 ce que les responsabilit\u00e9s de l'\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral soient correctement financ\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Les fonctions et les capacit\u00e9s du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral devraient \u00eatre plac\u00e9es bien plus haut, et non pas rel\u00e9gu\u00e9es au second plan par les premiers ministres et les groupes de pression des intervenants qui se font entendre plus fort.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les d\u00e9penses ne sont qu'un outil parmi d'autres dans la panoplie de politiques du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Il existe d'autres moyens de faire avancer les priorit\u00e9s. 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