{"id":924,"date":"2023-04-17T21:41:00","date_gmt":"2023-04-17T21:41:00","guid":{"rendered":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/?p=924"},"modified":"2024-09-02T21:34:58","modified_gmt":"2024-09-02T21:34:58","slug":"greves-a-lhorizon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/fr\/greves-a-lhorizon\/","title":{"rendered":"LETTRE D'OTTAWA : Des gr\u00e8ves et d'autres nuages d'orage pointent \u00e0 l'horizon pour la fonction publique du Canada."},"content":{"rendered":"

Article original<\/a> le 17 avril 2023<\/p>\n\n\n\n

D'une possible gr\u00e8ve des fonctionnaires \u00e0 une nouvelle discussion sur la taille de l'\u00c9tat, le gouvernement canadien fait face \u00e0 de nombreuses questions ce printemps, d\u00e9clare Michael Wernick<\/h4>\n\n\n\n

Cette ann\u00e9e, le printemps a mis du temps \u00e0 arriver dans la plupart des r\u00e9gions du Canada. En avril, une temp\u00eate de verglas a priv\u00e9 d'\u00e9lectricit\u00e9 plus d'un million de clients \u00e0 Montr\u00e9al et dans les environs, ce qui a rappel\u00e9 un \u00e9v\u00e9nement similaire survenu \u00e0 la fin de 1998. Mais il est arriv\u00e9, accompagn\u00e9 de rites familiers et r\u00e9confortants, notamment les s\u00e9ries \u00e9liminatoires de hockey sur glace.<\/p>\n\n\n\n

Pour la fonction publique, le printemps est g\u00e9n\u00e9ralement synonyme de pr\u00e9sentation du budget annuel par le ministre des Finances. Les minist\u00e8res et organismes attendent de voir comment leurs demandes d\u2019attention et de ressources ont \u00e9t\u00e9 accueillies. Le r\u00e9cent budget sera mis en \u0153uvre m\u00eame si le gouvernement lib\u00e9ral ne dispose pas d\u2019une majorit\u00e9 \u00e0 la Chambre des communes. Il a conclu un pacte politique avec les n\u00e9o-d\u00e9mocrates (sociaux-d\u00e9mocrates), un parti plus petit, qui devrait les maintenir au pouvoir jusqu\u2019\u00e0 l\u2019automne 2025, \u00e0 condition qu\u2019ils mettent en \u0153uvre certaines des priorit\u00e9s de leur partenaire minoritaire.<\/p>\n\n\n\n

Ayant la possibilit\u00e9 de planifier deux autres budgets avant les prochaines \u00e9lections, le gouvernement a adopt\u00e9 une approche mod\u00e9r\u00e9e, en augmentant les d\u00e9penses dans certains domaines, mais en faisant un clin d'\u0153il aux critiques qui pr\u00f4nent une gestion budg\u00e9taire plus stricte en freinant tr\u00e8s modestement les op\u00e9rations gouvernementales. Juste assez pour dire qu'ils sont pr\u00e9occup\u00e9s et qu'ils agissent, mais pas assez pour d\u00e9clencher des licenciements et des fermetures.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019une certaine mani\u00e8re, le service normal a repris apr\u00e8s trois ann\u00e9es de pand\u00e9mie. Les programmes d\u2019urgence ont cess\u00e9 d\u2019exister et certaines des anciennes priorit\u00e9s qui avaient \u00e9t\u00e9 \u00e9clips\u00e9es par les r\u00e9percussions sanitaires et \u00e9conomiques de la COVID-19 sont revenues au premier plan. La fonction publique a aid\u00e9 le gouvernement \u00e0 traverser une s\u00e9rie de questions politiques d\u00e9licates, notamment le financement des soins de sant\u00e9, les flux de demandeurs d\u2019asile \u00e0 la fronti\u00e8re am\u00e9ricaine, le suivi du programme ambitieux d\u2019\u00e9conomie verte de l\u2019administration Biden et la garantie que les fournisseurs situ\u00e9s au Canada restent \u00ab \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de la tente \u00bb du point de vue am\u00e9ricain.<\/p>\n\n\n\n

La fonction publique a d\u00fb faire face \u00e0 des probl\u00e8mes de \u00ab retour au travail \u00bb alors que les organisations qui s\u2019\u00e9taient adapt\u00e9es au travail \u00e0 distance pendant la pand\u00e9mie ont oblig\u00e9 leurs employ\u00e9s \u00e0 se rendre sur leur lieu de travail physique deux ou trois jours par semaine, une d\u00e9cision qui n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 populaire dans certains milieux. Bien entendu, une grande partie de la fonction publique n\u2019a jamais eu la possibilit\u00e9 de travailler \u00e0 distance et a d\u00fb observer avec amusement la grogne de ses coll\u00e8gues.<\/p>\n\n\n\n

En savoir plus: La fonction publique canadienne ne reviendra pas \u00e0 ses effectifs d\u2019avant la COVID-19<\/a><\/p>\n\n\n\n

Et pourtant, 2023 est aussi une nouvelle r\u00e9alit\u00e9, pas 2019. L\u2019attaque russe contre l\u2019Ukraine a \u00e9t\u00e9 profond\u00e9ment significative pour le Canada, malgr\u00e9 la distance, puisque 1,4 million de Canadiens ont des racines ukrainiennes, la plus grande diaspora de ce pays en guerre apr\u00e8s la Pologne et la Russie. Il n\u2019y a aucune ambivalence ou division politique au Canada quant \u00e0 notre camp. Plus de 640 000 Ukrainiens ont re\u00e7u des permis de voyage sp\u00e9ciaux pour venir au Canada<\/a> et environ 200 000 sont arriv\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019autre nouvelle r\u00e9alit\u00e9, partag\u00e9e par tant d\u2019autres pays, a \u00e9t\u00e9 le retour de l\u2019inflation. En 2022, le taux a atteint 8%, ce qui s\u2019est r\u00e9percut\u00e9 sur les prix de l\u2019\u00e9nergie et des aliments en particulier. Les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat ont repris de la vigueur apr\u00e8s des ann\u00e9es proches de z\u00e9ro, ce qui a entra\u00een\u00e9 pour de nombreux Canadiens des augmentations d\u00e9sagr\u00e9ables du co\u00fbt des lignes de cr\u00e9dit, des pr\u00eats automobiles et des pr\u00eats hypoth\u00e9caires. Le taux d\u2019inflation a depuis diminu\u00e9 pour atteindre environ 6%, ce qui est suffisant pour pr\u00e9senter de v\u00e9ritables d\u00e9fis.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019une d\u2019entre elles consiste \u00e0 susciter des demandes d\u2019augmentations salariales de la part des travailleurs du secteur public, dont les trois quarts environ sont syndiqu\u00e9s. Les travailleurs de \u00ab premi\u00e8re ligne \u00bb des soins de sant\u00e9, des \u00e9coles et des r\u00e9sidences pour personnes \u00e2g\u00e9es qui ont \u00e9t\u00e9 salu\u00e9s pendant la pand\u00e9mie travaillent principalement pour des entit\u00e9s locales de comp\u00e9tence provinciale. Les signes d\u2019une p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre apparaissent partout.<\/p>\n\n\n\n

Le personnel f\u00e9d\u00e9ral se trouve au milieu d\u2019un cycle complet de n\u00e9gociations collectives, les accords conclus en 2018 ayant commenc\u00e9 \u00e0 expirer. L\u2019ambiance est morose, en plus des querelles sur les politiques de \u00ab retour au travail \u00bb, et les syndicats ont obtenu des mandats de gr\u00e8ve la semaine derni\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

En savoir plus: 9% : une augmentation salariale de trois ans recommand\u00e9e pour les fonctionnaires canadiens \u2013 alors que le vote sur la gr\u00e8ve est en cours<\/a><\/p>\n\n\n\n

Alors que des mesures devraient probablement \u00eatre prises \u00e0 partir de mercredi, il semble que les syndicats et le gouvernement soient pr\u00eats \u00e0 se battre dans un combat qu'aucun des deux ne souhaite vraiment.<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement tient bon pour l'instant, car il r\u00e9pond aux revendications des syndicats ajouterait une lourde charge aux projections de d\u00e9penses futures<\/a> et d\u00e9tourner les ressources d\u2019autres utilisations, et l\u2019on peut \u00e9laborer des sc\u00e9narios dramatiques dans lesquels une saison de gr\u00e8ves extr\u00eamement perturbatrices cr\u00e9e une r\u00e9action qui joue en faveur des conservateurs de l\u2019opposition. Ou dans lesquels le gouvernement se retrouve accul\u00e9 et doit recourir \u00e0 une loi de retour au travail, provoquant une rupture de son alliance avec les sociaux-d\u00e9mocrates et des \u00e9lections anticip\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

J\u2019ai pris le risque de dire publiquement que je pense que des ententes restent l\u2019issue la plus probable, m\u00eame si des actions syndicales seront peut-\u00eatre n\u00e9cessaires pour y parvenir. Les dirigeants syndicaux doivent savoir qu\u2019ils ne peuvent compter sur aucune bonne volont\u00e9 publique. Seul un cinqui\u00e8me des travailleurs du secteur priv\u00e9 au Canada sont syndiqu\u00e9s et le secteur public a toujours eu l\u2019image d\u2019un secteur qui jouit d\u2019une s\u00e9curit\u00e9 d\u2019emploi, de pensions et d\u2019autres avantages dont la plupart des Canadiens ne b\u00e9n\u00e9ficient pas. De plus, une s\u00e9rie de probl\u00e8mes li\u00e9s aux services ont attir\u00e9 l\u2019attention et aliment\u00e9 un discours sur l\u2019affaiblissement des capacit\u00e9s de l\u2019\u00c9tat. Les deux parties savent que tout d\u00e9sagr\u00e9ment grave caus\u00e9 aux Canadiens par une gr\u00e8ve est susceptible de provoquer une r\u00e9action violente, encourag\u00e9e par les m\u00e9dias conservateurs. Elles sont donc toutes deux motiv\u00e9es \u00e0 conclure un accord.<\/p>\n\n\n\n

En arri\u00e8re-plan, il y a une attention inhabituelle a \u00e9t\u00e9 port\u00e9e \u00e0 la taille de la fonction publique f\u00e9d\u00e9rale<\/a> et un peu de discussion sur la direction que prend la fonction publique apr\u00e8s une longue p\u00e9riode de croissance. La derni\u00e8re contraction s\u00e9rieuse et consciente a eu lieu dans le budget de 2012 du gouvernement Harper, qui visait \u00e0 annuler les mesures de relance mises en place apr\u00e8s la crise financi\u00e8re mondiale. Personne n\u2019a d\u00e9fini d\u2019objectif pour la taille future de la fonction publique. Pour revenir aux niveaux d\u2019avant la pand\u00e9mie, il faudrait r\u00e9duire le personnel d\u2019environ 50\u00a0000 personnes et revenir aux niveaux de la fin du gouvernement Harper, soit environ 80\u00a0000 personnes. Et ce, sur une base d\u2019environ 335\u00a0000 personnes.<\/p>\n\n\n\n

Les fonctionnaires ont travers\u00e9 une longue d\u00e9cennie de croissance et leurs cadres ont perdu la m\u00e9moire musculaire en ce qui concerne les proc\u00e9dures de licenciement, les r\u00e8gles d\u2019anciennet\u00e9, les incitations au d\u00e9part anticip\u00e9 et m\u00eame la gestion de budgets qui stagnent ou diminuent. D\u2019ailleurs, nos politiciens actuels n\u2019ont pas encore fait face aux politiques de r\u00e9duction de programmes, de fermeture d\u2019institutions et d\u2019installations et de pertes d\u2019emplois dans leurs collectivit\u00e9s. Un Canadien sur cinq travaille dans le secteur public au sens large et toute contraction a des cons\u00e9quences \u00e0 long terme. Mais les politiciens pr\u00e9f\u00e8rent le langage aseptis\u00e9 et vague des \u00ab gains d\u2019efficacit\u00e9 \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Le budget actuel \u00e9lude la question. Il fixe un objectif de 3% r\u00e9duction des budgets de fonctionnement<\/a> Les syndicats se contentent de laisser esp\u00e9rer aux fonctionnaires que les d\u00e9parts \u00e0 la retraite et le roulement de personnel leur \u00e9pargneront tout d\u00e9sagr\u00e9ment. Les syndicats se contentent de laisser esp\u00e9rer aux gens que les augmentations salariales qu'ils r\u00e9clament n'auront pas d'impact sur les niveaux d'effectifs futurs. Cependant, on peut voir des nuages noirs \u00e0 l'horizon. Avec la mise en garde \u00e9vidente que beaucoup de choses peuvent se produire en deux ans, il semble que la fonction publique canadienne se dirige vers des eaux agit\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Rejoignez Michael Wernick \u00e0 l'\u00e9v\u00e9nement de lancement du Enqu\u00eate sur le gouvernement r\u00e9actif 2023 : le succ\u00e8s \u00e0 l'\u00e8re de la permacrise<\/a> le 9 mai. L'\u00e9v\u00e9nement pr\u00e9sentera des recherches exclusives sur la mani\u00e8re dont les gouvernements du monde entier r\u00e9agissent \u00e0 une s\u00e9rie de crises sans pr\u00e9c\u00e9dent, allant de la forte inflation et des pressions budg\u00e9taires \u00e0 la reprise apr\u00e8s la pand\u00e9mie de coronavirus.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Cette ann\u00e9e, le printemps a mis du temps \u00e0 arriver dans la plupart des r\u00e9gions du Canada. En avril, une temp\u00eate de verglas a priv\u00e9 d'\u00e9lectricit\u00e9 plus d'un million de clients \u00e0 Montr\u00e9al et dans les environs, ce qui a rappel\u00e9 un \u00e9v\u00e9nement similaire survenu \u00e0 la fin de 1998. Mais il est arriv\u00e9, accompagn\u00e9 de rites familiers et r\u00e9confortants, notamment les s\u00e9ries \u00e9liminatoires de hockey sur glace.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":1071,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"nf_dc_page":"","footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[9,10,6],"tags":[180,133,139,188,162,173,195,165,160,175,169,170,149,163],"class_list":["post-924","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-governance","category-reform","category-tradecraft","tag-budget","tag-canada","tag-economy","tag-global-affairs","tag-immigration","tag-ottawa","tag-pandemic","tag-public-administration","tag-public-services","tag-spending","tag-staffing","tag-unions","tag-workforce-development","tag-workplace-conditions"],"acf":[],"yoast_head":"\nLETTER FROM OTTAWA: Strikes and Other Storm Clouds are on the Horizon for Canada\u2019s Public Service. - Jarislowsky Chair in Public Sector Management<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/fr\/greves-a-lhorizon\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_CA\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"LETTER FROM OTTAWA: Strikes and Other Storm Clouds are on the Horizon for Canada\u2019s Public Service. - Jarislowsky Chair in Public Sector Management\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Spring has taken its time to arrive in most of Canada this year. 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