{"id":629,"date":"2022-10-01T17:23:00","date_gmt":"2022-10-01T17:23:00","guid":{"rendered":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/?p=629"},"modified":"2024-09-02T21:46:57","modified_gmt":"2024-09-02T21:46:57","slug":"en-direction-des-rapides","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/fr\/en-direction-des-rapides\/","title":{"rendered":"En route vers les rapides ? \u2013 Ex\u00e9cutif du gouvernement canadien"},"content":{"rendered":"

Article original<\/a> le 1er octobre 2022<\/p>\n\n\n\n

Un aper\u00e7u des sc\u00e9narios \u00e0 venir dans la politique canadienne<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Octobre 2022 \u2013 v\u00e9rifiez dans quelques ann\u00e9es comment cela se passe !<\/p>\n\n\n\n

Oui, il y a un an, nous avons eu des \u00e9lections et, en mars 2022, les lib\u00e9raux au pouvoir ont conclu avec le NPD un \u00ab accord d\u2019approvisionnement et de confiance \u00bb qui vise \u00e0 les maintenir au pouvoir jusqu\u2019\u00e0 la date fixe des \u00e9lections du 20 octobre 2025. Les conservateurs viennent de terminer une course \u00e0 la direction qui a d\u00e9sign\u00e9 le favori Pierre Poilievre comme vainqueur. En th\u00e9orie, les trois prochaines ann\u00e9es devraient \u00eatre une fen\u00eatre de stabilit\u00e9 relative, une occasion de faire avancer les choses, ou du moins de s\u2019attaquer aux grands d\u00e9fis du moment.<\/p>\n\n\n\n

Il n'est toutefois pas trop t\u00f4t pour jeter un \u0153il \u00e0 l'horizon lointain et aux sc\u00e9narios qui nous attendent juste avant et juste apr\u00e8s les prochaines \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales. D'ici un an environ, ce genre de pr\u00e9visions ne servira plus de mati\u00e8re \u00e0 r\u00e9flexion aux experts politiques mais fera l'objet d'une planification s\u00e9rieuse par une myriade d'associations et de lobbyistes, ainsi que par des \u00e9quipes au sein de la fonction publique qui r\u00e9fl\u00e9chissent \u00e0 la pr\u00e9paration du prochain mandat.<\/p>\n\n\n\n

Ce qui suit est une analyse de huit sc\u00e9narios principaux. Il ne s'int\u00e9resse pas \u00e0 l'identit\u00e9 des dirigeants et ne tente pas non plus de peser tous les facteurs qui d\u00e9termineront le r\u00e9sultat des \u00e9lections. Par exemple, o\u00f9 se situera l'\u00e9conomie en 2025 ? La pand\u00e9mie aura-t-elle pris une tournure moins n\u00e9faste ou reviendra-t-elle en force avec de nouveaux variants ? Donald Trump sera-t-il de retour \u00e0 la Maison Blanche ? Comment s'est d\u00e9roul\u00e9e la guerre en Ukraine ? Il s'agit plut\u00f4t d'un examen des r\u00e9sultats et de leurs implications pour la gouvernance.<\/p>\n\n\n\n

Attention, spoiler : rien ne semble prometteur. Les sc\u00e9narios les moins probables sont une p\u00e9riode de stabilit\u00e9 de quatre ans et une forte probabilit\u00e9 de turbulences consid\u00e9rables. Le Canada pourrait \u00eatre confront\u00e9 \u00e0 des changements radicaux entre 2024 et 2026, avec des changements de politique et de priorit\u00e9s et des dirigeants politiques qui se concentrent sur la survie au jour le jour.<\/p>\n\n\n\n

Ce qui suit n'a pas pour but d'attribuer des probabilit\u00e9s \u00e0 chaque sc\u00e9nario. Je vous laisse le soin de le faire.<\/p>\n\n\n\n

1 \u2013 TRUDEAU 4.0<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Justin Trudeau relance les sondages de son parti et, gr\u00e2ce \u00e0 un peu de chance dans des courses serr\u00e9es, obtient un quatri\u00e8me mandat \u2013 une faible majorit\u00e9, ou suffisamment proche pour qu\u2019il puisse gouverner sans \u00eatre redevable \u00e0 un autre parti, comme il l\u2019a fait lors de son deuxi\u00e8me mandat. La question de la succession se pose alors vers 2028 et le gouvernement en place entame un nouveau cycle de gouvernance.<\/p>\n\n\n\n

2 \u2013 NOUVELLE TEINTE DE ROUGE<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Justin Trudeau se retire en 2024 et son successeur \u00e0 la t\u00eate du parti parvient \u00e0 obtenir un quatri\u00e8me mandat, un exploit rare mais pas inconnu. Kathleen Wynne a remport\u00e9 l'Ontario apr\u00e8s trois mandats de Dalton McGuinty. John Turner et Kim Campbell n'ont pas r\u00e9ussi \u00e0 le faire. Comme nous l'avons vu lorsque Paul Martin a succ\u00e9d\u00e9 \u00e0 Jean Chr\u00e9tien en 2003, le nouveau premier ministre lib\u00e9ral pourrait \u00eatre d\u00e9sireux de faire preuve de diff\u00e9renciation plut\u00f4t que de continuit\u00e9 d'ici 2025. Comme celui de Paul Martin, le nouveau gouvernement lib\u00e9ral pourrait ne durer que quelques ann\u00e9es, ce qui m\u00e8nera \u00e0 une nouvelle \u00e9lection en 2027.<\/p>\n\n\n\n

3 \u2013 BLEU PROFOND<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le chef conservateur Pierre Poilievre est en mesure de maintenir les factions de son parti align\u00e9es, de minimiser les d\u00e9fections, de garder le Parti populaire de Max Bernier sous contr\u00f4le et de profiter de la vague du \u00ab temps pour un changement \u00bb. Cela ressemble plus ou moins \u00e0 la victoire de Mulroney en 1984, \u00e0 celle de Chr\u00e9tien en 1993 et \u00e0 celle de Trudeau en 2015. Les principales forces qui s'opposeraient \u00e0 une majorit\u00e9 conservatrice seraient la table des 13 premiers ministres et le S\u00e9nat, qui serait domin\u00e9 par les personnes nomm\u00e9es par Trudeau. \u00c0 titre de r\u00e9f\u00e9rence, consultez la nomination par Brian Mulroney de huit s\u00e9nateurs extraordinaires en septembre 1990 afin de faire passer la r\u00e9forme de la taxe de vente pour vous rappeler les confrontations pass\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Pour les politologues, il existe deux variantes de ce sc\u00e9nario : la premi\u00e8re o\u00f9 les lib\u00e9raux sont rejet\u00e9s sans m\u00e9nagement, comme les conservateurs l'ont \u00e9t\u00e9 en 1993 et les lib\u00e9raux en 2011. Le NPD devient le principal parti d'opposition, ce qui aura des r\u00e9percussions sur la politique apr\u00e8s 2025. La seconde o\u00f9 les lib\u00e9raux sauvent une bonne performance et commencent \u00e0 planifier leur retour ou envisagent s\u00e9rieusement une fusion avec le NPD. N'oublions pas que les conservateurs et les lib\u00e9raux ont surv\u00e9cu aux n\u00e9crologies \u00e9crites \u00e0 leur sujet au moment de leur d\u00e9faite et ont fini par revenir au pouvoir.<\/p>\n\n\n\n

Pendant ce temps, apr\u00e8s 2025, les conservateurs continuent de gouverner \u00e0 travers quatre sessions parlementaires et quatre budgets f\u00e9d\u00e9raux.<\/p>\n\n\n\n

4 \u2013 BLEU P\u00c2LE<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La vague de changement ne m\u00e8ne pas les conservateurs \u00e0 une majorit\u00e9 (Harper en 2006) et un nouveau premier ministre conservateur surveille une Chambre des communes o\u00f9 seul le Bloc qu\u00e9b\u00e9cois pourrait \u00eatre dispos\u00e9 \u00e0 conclure des accords. Il pourrait y avoir quelques d\u00e9put\u00e9s du Parti populaire qui pourraient \u00eatre incit\u00e9s \u00e0 changer de camp ou \u00e0 voter avec le gouvernement ou m\u00eame quelques lib\u00e9raux (Google David Emerson janvier 2006) ou peut-\u00eatre quelques conservateurs dissidents qui ont pris la fuite apr\u00e8s que la direction du parti ait \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9e en 2022.<\/p>\n\n\n\n

La question de savoir si ce gouvernement sera stable d\u00e9pendra des r\u00e9sultats de la Chambre des communes et de la force per\u00e7ue du mandat et de l\u2019\u00e9lan. Comme Harper en 2006, le nouveau premier ministre conservateur pourrait r\u00e9ussir \u00e0 se frayer un chemin pendant environ deux ans et tenter de remporter une victoire en 2027. D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, le nouveau gouvernement conservateur pourrait \u00eatre aussi \u00e9ph\u00e9m\u00e8re que le gouvernement minoritaire de Joe Clark en 1979 et une autre \u00e9lection pourrait suivre en 2026. Un certain nombre de questions pourraient amener les autres partis \u00e0 s\u2019unir pour les vaincre.<\/p>\n\n\n\n

5 \u2013 DOUBLE BLEU<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

L\u2019arithm\u00e9tique de la Chambre des communes post-2025 laisse les conservateurs et le Bloc qu\u00e9b\u00e9cois comme seule majorit\u00e9 viable. Ils trouvent un terrain d\u2019entente pour r\u00e9duire le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Le nouveau gouvernement se concentre sur les programmes de d\u00e9penses f\u00e9d\u00e9rales et les lois r\u00e9glementaires, r\u00e9duit la conditionnalit\u00e9 des transferts f\u00e9d\u00e9raux aux provinces et confie une grande partie de l\u2019\u00e9valuation environnementale aux provinces. Pour les conservateurs, il obtient un gouvernement plus petit et le Bloc qu\u00e9b\u00e9cois obtient une plus grande autonomie pour le Qu\u00e9bec. Les premiers ministres s\u2019aligneront sur des camps diff\u00e9rents pour d\u00e9terminer si c\u2019est une bonne direction pour la f\u00e9d\u00e9ration et le S\u00e9nat devient un champ de bataille cl\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

6 \u2013 ORANGE \u2013 MAIS PAS \u00c9CRAS\u00c9<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Au cours de la campagne de 2025, de nombreux \u00e9lecteurs qui avaient auparavant vot\u00e9 lib\u00e9ral en viennent \u00e0 la conclusion qu\u2019ils veulent un changement, mais pas celui que proposent les conservateurs, et le NPD remporte le plus de si\u00e8ges. Une majorit\u00e9 est possible, mais une minorit\u00e9 est plus probable. Le nouveau premier ministre n\u00e9o-d\u00e9mocrate examine les chiffres de la nouvelle Chambre des communes. Ses options sont de former une v\u00e9ritable coalition avec les lib\u00e9raux malmen\u00e9s, en invitant certains \u00e0 se joindre \u00e0 son Cabinet, ou de remplacer l\u2019accord de confiance et d\u2019approvisionnement de 2022 par un nouvel accord qui garantirait au Cabinet n\u00e9o-d\u00e9mocrate une p\u00e9riode pour aller de l\u2019avant avec des initiatives incompl\u00e8tes comme l\u2019assurance-m\u00e9dicaments. Une des cl\u00e9s pour le NPD serait de savoir s\u2019il doit consacrer du temps pr\u00e9cieux et du capital politique \u00e0 la r\u00e9forme \u00e9lectorale, ce qui pourrait conduire \u00e0 un r\u00e9f\u00e9rendum national d\u00e8s la fin de 2026 (consultez le r\u00e9f\u00e9rendum de la Colombie-Britannique de 2018).<\/p>\n\n\n\n

7 \u2013 \u00c9CHEC DE LANCEMENT<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Les conservateurs remportent le plus de voix et de si\u00e8ges et commencent \u00e0 former un gouvernement parce que l\u2019opposition estime qu\u2019elle n\u2019a pas d\u2019autre choix que de c\u00e9der. Les conservateurs peuvent nommer un cabinet, cong\u00e9dier certaines personnes, en nommer d\u2019autres et prendre des mesures dans le cadre des pouvoirs de l\u2019ex\u00e9cutif. Le nouveau premier ministre peut m\u00eame repr\u00e9senter le Canada \u00e0 un ou deux sommets internationaux. Cependant, au moment o\u00f9 ils sont en mesure de convoquer le Parlement, les partis d\u2019opposition \u00ab progressistes \u00bb ont d\u00e9j\u00e0 d\u00e9fini leur direction, se sont mis d\u2019accord sur un programme commun et ont trouv\u00e9 le courage de vaincre imm\u00e9diatement le nouveau gouvernement. Tel fut le sort du premier ministre de l\u2019Ontario, M. Eves, en 1985, de la premi\u00e8re ministre de la Colombie-Britannique, Christy Clark, en 2017, et du premier ministre du Nouveau-Brunswick, Brian Gallant, en 2018.<\/p>\n\n\n\n

Une variante de cette collision m\u00e8ne \u00e0 une deuxi\u00e8me \u00e9lection en 2026, mais avec le gouvernement conservateur zombie aux commandes de l\u2019ex\u00e9cutif. Nous allons discuter de la \u00ab convention de retenue \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Une deuxi\u00e8me possibilit\u00e9 est qu\u2019apr\u00e8s avoir vaincu les conservateurs, les partis d\u2019opposition forment un gouvernement viable, capable de mettre en place le Parlement, de d\u00e9poser un budget et quelques projets de loi cl\u00e9s, puis de d\u00e9clencher des \u00e9lections anticip\u00e9es pour obtenir un mandat complet. Quoi qu\u2019il en soit, l\u2019hiver et le printemps 2026 s\u2019annoncent turbulents.<\/p>\n\n\n\n

8 \u2013 VICTOIRE CONTEST\u00c9E<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le syst\u00e8me uninominal majoritaire \u00e0 un tour pourrait donner lieu \u00e0 un r\u00e9sultat o\u00f9 les conservateurs remporteraient la plus grande part des voix et le plus grand nombre de si\u00e8ges, mais ne parviendraient pas \u00e0 former un gouvernement. Si les lib\u00e9raux et le NPD r\u00e9unis ont une majorit\u00e9 de d\u00e9put\u00e9s et peuvent s\u2019entendre pour que le premier ministre lib\u00e9ral en exercice conserve le pouvoir, ils peuvent convoquer la Chambre et lui pr\u00e9senter un discours du Tr\u00f4ne, affirmant le principe de Westminster selon lequel ce qui compte, c\u2019est d\u2019obtenir la confiance de la Chambre. Le premier ministre qui se pr\u00e9senterait aux \u00e9lections resterait le premier ministre pendant toute la dur\u00e9e de l\u2019\u00e9lection.<\/p>\n\n\n\n

Ce sc\u00e9nario aurait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 discut\u00e9, avec v\u00e9h\u00e9mence, pendant la campagne \u00e9lectorale et les chefs de parti auraient d\u00e9j\u00e0 pu se prononcer \u00e0 ce sujet, r\u00e9duisant ainsi leur marge de man\u0153uvre. Cela soul\u00e8ve des sc\u00e9narios d\u00e9sagr\u00e9ables o\u00f9 les conservateurs n\u2019accepteraient pas le r\u00e9sultat de bonne gr\u00e2ce. Ils pourraient contester le d\u00e9compte dans certaines circonscriptions, exiger le droit de former le gouvernement et affirmer que toute autre configuration parlementaire serait une \u00ab \u00e9lection vol\u00e9e \u00bb ou \u00ab antid\u00e9mocratique \u00bb. On parlerait beaucoup de \u00ab convention \u00bb et de \u00ab l\u00e9gitimit\u00e9 \u00bb. La laideur que nous avons vue \u00e0 Ottawa en f\u00e9vrier 2022 pourrait revenir \u00e0 une plus grande \u00e9chelle.<\/p>\n\n\n\n

GOUVERNANT<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Chacun de ces huit sc\u00e9narios a des implications sur les orientations politiques. La campagne \u00e9lectorale de 2025 aura une grande influence sur l\u2019agenda post-\u00e9lectoral, mais elle ne sera pas contraignante. Une fois au pouvoir, les gouvernements pourraient choisir d\u2019abandonner leurs engagements ou de faire des choses dont ils n\u2019ont pas parl\u00e9 pendant la campagne. V\u00e9rifiez les faits. Des \u00e9v\u00e9nements surviennent et une grande partie du gouvernement r\u00e9agit aux chocs et aux surprises : Stephen Harper a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9 \u00e0 une crise financi\u00e8re mondiale apr\u00e8s sa victoire en 2008 et Justin Trudeau a d\u00fb faire face \u00e0 une pand\u00e9mie mondiale soudaine apr\u00e8s sa victoire en 2019.<\/p>\n\n\n\n

Certains de ces sc\u00e9narios sont plus int\u00e9ressants pour ceux d\u2019entre nous qui s\u2019int\u00e9ressent \u00e0 la gouvernance et aux institutions. Ils pourraient raviver la pression en faveur d\u2019une r\u00e9forme \u00e9lectorale, d\u2019une r\u00e9forme du S\u00e9nat ou de son abolition. Qui sait, le r\u00f4le de la monarchie pourrait soudainement revenir au premier plan avec la mort de la reine. Certains sc\u00e9narios pourraient conduire \u00e0 redessiner \u00e0 nouveau la forme de notre f\u00e9d\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n

Pour tous ceux qui travaillent pour ou autour du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, il y a de fortes chances que des rapides se profilent \u00e0 l'horizon. Regardez devant vous et accrochez-vous bien.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il n'est pas trop t\u00f4t pour jeter un \u0153il \u00e0 l'horizon lointain et aux sc\u00e9narios qui nous attendent juste avant et juste apr\u00e8s les prochaines \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales. D'ici un an environ, ce genre de pr\u00e9visions ne servira plus de mati\u00e8re \u00e0 r\u00e9flexion aux experts politiques mais fera l'objet d'une planification s\u00e9rieuse par une myriade d'associations et de lobbyistes, ainsi que par des \u00e9quipes au sein de la fonction publique qui r\u00e9fl\u00e9chissent \u00e0 la pr\u00e9paration du prochain mandat.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":1071,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"nf_dc_page":"","footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[9,8,6],"tags":[180,133,191,151,161,142,188,185,205,195,190,159,175,193],"class_list":["post-629","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-governance","category-finance","category-tradecraft","tag-budget","tag-canada","tag-diplomacy","tag-elections","tag-federalism","tag-future-agenda","tag-global-affairs","tag-health","tag-infrastructure","tag-pandemic","tag-political-transition","tag-quebec","tag-spending","tag-taxation"],"acf":[],"yoast_head":"\nHeading for the Rapids? \u2013 Canadian Government Executive - Jarislowsky Chair in Public Sector Management<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/fr\/en-direction-des-rapides\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_CA\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Heading for the Rapids? \u2013 Canadian Government Executive - Jarislowsky Chair in Public Sector Management\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"It isn\u2019t too early to cast an eye to the far horizon and the scenarios for the period just before and just after the next federal election. 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