{"id":467,"date":"2021-04-16T23:03:00","date_gmt":"2021-04-16T23:03:00","guid":{"rendered":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/?p=467"},"modified":"2024-09-02T21:49:50","modified_gmt":"2024-09-02T21:49:50","slug":"la-friction-croissante-bilinguisme-inclusion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/fr\/la-friction-croissante-bilinguisme-inclusion\/","title":{"rendered":"Les frictions croissantes entre le bilinguisme et d\u2019autres formes d\u2019inclusion au Canada"},"content":{"rendered":"

Article original<\/a> le 16 avril 2021<\/p>\n\n\n\n

\n

Une lettre d'Ottawa : L'engagement de l'\u00c9tat envers les langues fran\u00e7aise et anglaise se heurte aux espoirs d'une plus grande inclusion, \u00e9crit Michael Wernick, ancien greffier du Conseil priv\u00e9. Mais il y a de l'espoir que la technologie puisse faciliter la progression<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

\u00c0 la mi-avril, l\u2019attention du Canada est pleinement capt\u00e9e par la course pour endiguer une troisi\u00e8me vague alarmante de la pand\u00e9mie de COVID-19, aliment\u00e9e par des variants, gr\u00e2ce \u00e0 la vaccination et \u00e0 un nouveau recours aux mesures de confinement dites \u00ab d\u2019urgence \u00bb. La course sera serr\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Parall\u00e8lement, la semaine prochaine, le gouvernement minoritaire du premier ministre Justin Trudeau d\u00e9posera le premier v\u00e9ritable budget depuis le d\u00e9but de la pand\u00e9mie et une s\u00e9rie de man\u0153uvres ind\u00e9cises s'ensuivra autour des votes de confiance qui en r\u00e9sulteront \u00e0 la Chambre.<\/p>\n\n\n\n

Compte tenu de la situation actuelle, il est compr\u00e9hensible que l\u2019on accorde moins d\u2019attention aux tensions croissantes autour de la d\u00e9finition de ce que signifie \u00ab l\u2019inclusion \u00bb au Canada dans les ann\u00e9es 2020, qui forceront le gouvernement \u00e0 faire des choix difficiles. L\u2019engagement envers le bilinguisme \u2013 l\u2019\u00e9galit\u00e9 des langues anglaise et fran\u00e7aise dans l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral \u2013 se heurte aux aspirations \u00e0 une plus grande inclusion des peuples autochtones et des autres minorit\u00e9s raciales.<\/p>\n\n\n\n

L'ann\u00e9e des d\u00e9fis<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

L'ann\u00e9e 2020 a \u00e9t\u00e9 celle o\u00f9 le Canada, comme tant d'autres soci\u00e9t\u00e9s, a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9 \u00e0 des probl\u00e8mes li\u00e9s au racisme syst\u00e9mique dans notre histoire troubl\u00e9e et dans notre soci\u00e9t\u00e9 contemporaine. Le mouvement Black Lives Matter s'est joint \u00e0 une conversation ant\u00e9rieure sur la r\u00e9conciliation avec les peuples autochtones, qui repr\u00e9sentent environ 41 % de la population canadienne.<\/p>\n\n\n\n

Ce d\u00e9bat embarrassant s\u2019est intensifi\u00e9 en 2015, lorsque le rapport final de la Commission de v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9. Dans les ann\u00e9es qui ont suivi, le d\u00e9bat national a \u00e9t\u00e9 aliment\u00e9 par une s\u00e9rie d\u2019incidents troublants concernant les services de police et les soins de sant\u00e9, ainsi que par un d\u00e9bat sur les limites du \u00ab consentement \u00bb autochtone aux projets d\u2019exploitation des ressources. Le d\u00e9bat s\u2019est intensifi\u00e9 lorsque la pand\u00e9mie a atteint nos c\u00f4tes.<\/p>\n\n\n\n

Cette ann\u00e9e, le Canada a \u00e9galement d\u00fb faire face \u00e0 des probl\u00e8mes de racisme auxquels sont confront\u00e9es les \u00ab minorit\u00e9s visibles \u00bb, qui repr\u00e9sentent environ un quart de la population canadienne (soit la moiti\u00e9 des habitants de Toronto, la plus grande ville du pays). Les gouvernements et les institutions publiques ont lanc\u00e9 une vaste gamme d\u2019initiatives et d\u2019auto-\u00e9valuations contre le racisme, en r\u00e9ponse \u00e0 une nouvelle vague d\u2019activisme communautaire et, dans certains cas, \u00e0 des contestations judiciaires.<\/p>\n\n\n\n

Des visions multiples pour l\u2019inclusion<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le Canada a tent\u00e9 de d\u00e9fendre simultan\u00e9ment plusieurs visions de l'inclusion. Il s'est formellement engag\u00e9 dans ses documents constitutionnels \u00e0 promouvoir l'\u00e9galit\u00e9 des sexes, la dualit\u00e9 linguistique, la reconnaissance et l'affirmation des droits des autochtones et la valorisation du patrimoine multiculturel des Canadiens. Il dispose d'un r\u00e9seau de lois et d'institutions qui assurent la protection des droits de la personne, des politiques et pratiques en mati\u00e8re de langues officielles et de \u00ab l'\u00e9quit\u00e9 en mati\u00e8re d'emploi \u00bb. Dans la pratique, il n'est pas toujours facile de concilier les forces vives des diff\u00e9rentes parties de ce syst\u00e8me.<\/p>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui, on s\u2019int\u00e9resse de plus en plus \u00e0 deux postes au sommet de l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral : celui de gouverneur g\u00e9n\u00e9ral et celui de l\u2019un des neuf juges de la Cour supr\u00eame. Il \u00e9tait autrefois de tradition qu\u2019une ma\u00eetrise passable de l\u2019anglais et du fran\u00e7ais \u00e9tait une qualification essentielle (comme c\u2019est le cas pour \u00eatre un s\u00e9rieux candidat au poste de Premier ministre). En effet, environ 401 postes dans la fonction publique f\u00e9d\u00e9rale exigent des comp\u00e9tences bilingues, principalement pour ceux qui fournissent des services de premi\u00e8re ligne et presque tous les postes \u00ab ex\u00e9cutifs \u00bb avec des r\u00f4les de supervision.<\/p>\n\n\n\n

Il y a une bonne raison \u00e0 cela. Depuis des d\u00e9cennies, le mouvement s\u00e9paratiste au Qu\u00e9bec soutient que la seule fa\u00e7on pour la langue fran\u00e7aise de s\u2019\u00e9panouir en Am\u00e9rique du Nord est de cr\u00e9er un \u00c9tat-nation distinct. L\u2019un des meilleurs contre-arguments est de cr\u00e9er un gouvernement f\u00e9d\u00e9ral dans lequel les Canadiens francophones se reconnaissent dans les services qu\u2019ils re\u00e7oivent, dans les carri\u00e8res qu\u2019ils poursuivent et dans un leadership visible. Quiconque pense que le bilinguisme est un \u00ab plus \u00bb au sommet des institutions f\u00e9d\u00e9rales devrait participer \u00e0 l\u2019\u00e9mission de discussion tr\u00e8s populaire du dimanche soir Tout Le Monde En Parle, mettre cet argument en pratique \u2013 de pr\u00e9f\u00e9rence en fran\u00e7ais \u2013 et voir ce qu\u2019il va donner.<\/p>\n\n\n\n

L'intersection entre la politique linguistique et d'autres dimensions de l'inclusion se joue depuis longtemps au sein de la fonction publique f\u00e9d\u00e9rale canadienne. Le service bilingue et la haute direction bilingues ont \u00e9t\u00e9 controvers\u00e9s lors de leur introduction en 1969, mais ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tablis comme politique il y a des d\u00e9cennies. La l\u00e9gislation et les politiques administratives ont \u00e9t\u00e9 mises \u00e0 jour et modifi\u00e9es de temps \u00e0 autre et leur mise en \u0153uvre comporte de nombreuses nuances.<\/p>\n\n\n\n

Le nouveau langage de l\u2019inclusion<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui, une objection plus s\u00e9rieuse est soulev\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019exigence d\u2019une deuxi\u00e8me langue. Certains soutiennent que l\u2019insistance sur le bilinguisme a cr\u00e9\u00e9 une forme de racisme syst\u00e9mique, ou du moins un s\u00e9rieux obstacle \u00e0 l\u2019avancement.<\/p>\n\n\n\n

Les nominations au poste de gouverneur g\u00e9n\u00e9ral et \u00e0 la Cour supr\u00eame pourraient devenir un test d\u00e9cisif pour le gouvernement. Des pressions sont exerc\u00e9es pour trouver un candidat autochtone ou \u00ab de couleur \u00bb pour ces postes, peu importe ses comp\u00e9tences en langue seconde. Le gouvernement n\u2019a pas encore d\u00e9voil\u00e9 son intention de nommer un gouverneur g\u00e9n\u00e9ral, mais il a clairement indiqu\u00e9 qu\u2019il ne renoncerait pas au bilinguisme \u00e0 la Cour supr\u00eame.<\/p>\n\n\n\n

Il est difficile de savoir comment la politique linguistique s\u2019inscrit dans le mouvement d\u2019inclusion plus large. Par exemple, il existe des communaut\u00e9s noires au Canada qui parlent fran\u00e7ais. Mais il est clair que le probl\u00e8me n\u2019est plus celui de la langue de service, car la grande majorit\u00e9 des services transactionnels sont pass\u00e9s au Web et aux t\u00e9l\u00e9phones intelligents, aux salles de clavardage et aux centres d\u2019appels. Il s\u2019agit d\u00e9sormais de la langue de travail.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019un des sujets qui se pose est celui de la question de savoir ce qui se passera \u00e0 mesure que les gens travailleront davantage \u00e0 domicile et passeront aux plateformes de collaboration en ligne (comme ce fut le cas en 2020). J\u2019ai entendu des grognements selon lesquels l\u2019anglais supplante l\u2019utilisation du fran\u00e7ais, en particulier dans les r\u00e9unions vid\u00e9o.<\/p>\n\n\n\n

Solution innovante<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Les gouvernements seront r\u00e9ticents \u00e0 aborder ces questions. Ils ne veulent pas se retrouver face \u00e0 des choix trop simplistes ou donner de l'oxyg\u00e8ne \u00e0 ceux qui voudraient nous diviser. Je pense qu'il nous faudra bient\u00f4t r\u00e9\u00e9crire la l\u00e9gislation d\u00e9su\u00e8te sur l'\u00e9quit\u00e9 en mati\u00e8re d'emploi et retirer honorablement le terme \u00ab minorit\u00e9 visible \u00bb<\/a>Cela nous permettrait de travailler avec un langage plus pr\u00e9cis qui nous permettrait de cibler les d\u00e9fis sp\u00e9cifiques auxquels sont confront\u00e9es les communaut\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons renouveler certaines pratiques de longue date en mati\u00e8re de langue de travail, mais nous devrons proc\u00e9der avec prudence. Il y aura beaucoup de r\u00e9sistance et il n\u2019y aura pas de voie \u00e9vidente vers un consensus. Les m\u00e9dias sociaux vont attiser les passions et les divisions. Nous avons d\u00e9j\u00e0 r\u00e9ussi \u00e0 g\u00e9rer ces d\u00e9bats difficiles par le pass\u00e9. Mais la route qui nous attend risque d\u2019\u00eatre sem\u00e9e d\u2019emb\u00fbches.<\/p>\n\n\n\n

Les avanc\u00e9es technologiques en mati\u00e8re de traduction et d\u2019interpr\u00e9tation instantan\u00e9es, les outils d\u2019enseignement des langues en ligne et les outils de travail am\u00e9lior\u00e9s pour les personnes handicap\u00e9es, dans le cadre d\u2019un programme de changement plus vaste, pourraient ouvrir une voie prometteuse. Les ann\u00e9es 2020 pourraient \u00eatre le point de rencontre de l\u2019innovation et de l\u2019inclusion.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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