{"id":3063,"date":"2025-02-25T19:04:50","date_gmt":"2025-02-25T19:04:50","guid":{"rendered":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/?p=3063"},"modified":"2025-02-28T15:31:09","modified_gmt":"2025-02-28T15:31:09","slug":"formation-du-cabinet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/fr\/formation-du-cabinet\/","title":{"rendered":"Initiation \u00e0 la formation du cabinet"},"content":{"rendered":"<div class=\"translation-block wp-block-group has-global-padding is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n<p class=\"has-text-align-center\">Michel Wernick<br> Chaire Jarislowsky en gestion du secteur public<br> Universit\u00e9 d&#039;Ottawa<\/p><p class=\"has-text-align-center\"> Derni\u00e8re r\u00e9vision le 25 f\u00e9vrier 2025<\/p><p class=\"\"> L&#039;ann\u00e9e 2025 pourrait \u00eatre celle de trois Premiers ministres, comme en 1984 et 1993. Cela signifie qu&#039;un nouveau Premier ministre devra au moins une fois, et probablement deux fois, former un premier cabinet et d\u00e9cider de sa structure. Quels sont les \u00e9l\u00e9ments qui motivent les d\u00e9cisions relatives \u00e0 la formation du cabinet ?<\/p><p class=\"\"> Il y aura de nombreuses opportunit\u00e9s ult\u00e9rieures de modifier le personnel et la configuration \u00e0 mesure que le gouvernement apprend et \u00e9volue, mais les probl\u00e8mes de conception fondamentaux et les consid\u00e9rations des startups et des remaniements restent les m\u00eames.<\/p><p class=\"\"> La formation d\u2019un cabinet d\u00e9pend de deux choses : les personnes et la structure.<\/p><h2 class=\"wp-block-heading\"> PREMI\u00c8RE PARTIE : LES GENS<\/h2><h4 class=\"wp-block-heading\"> Le Premier ministre doit travailler avec le mat\u00e9riel disponible<\/h4><p class=\"\"> M\u00eame si un Premier ministre ou son \u00e9quipe de transition peuvent r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la composition du Cabinet avant les \u00e9lections et avoir des listes provisoires en r\u00e9serve, ils doivent en fin de compte attendre de savoir qui sera \u00e9lu au sein de leur groupe parlementaire et jouer les cartes qu\u2019ils ont en main. Parfois, ils doivent attendre un recomptage pour en \u00eatre s\u00fbrs (cf. Amarjeet Sohi en 2015).<\/p><p class=\"\"> Jusqu&#039;\u00e0 r\u00e9cemment, les premiers ministres faisaient appel \u00e0 un ou deux s\u00e9nateurs pour renforcer leur position (Sharon Carstairs, Jack Austin, Marjorie LeBreton). Stephen Harper a nomm\u00e9 le candidat d\u00e9fait Michael Fortier au S\u00e9nat en f\u00e9vrier 2006 pour pouvoir le nommer au Cabinet.<\/p><p class=\"\"> Autrement, apr\u00e8s le d\u00e9marrage initial, le premier ministre devra attendre les \u00e9lections partielles ou les prochaines \u00e9lections nationales pour recruter de nouveaux talents. Parmi les exemples de renouvellement de cabinet qui se d\u00e9marquent, citons le recrutement de Pierre Trudeau, Jean Marchand et G\u00e9rard Pelletier par Pearson en 1965, celui de Stephan Dion et Pierre Pettigrew par Chr\u00e9tien en 1996 et celui de Harper en 2008.<\/p><h4 class=\"wp-block-heading\"> La s\u00e9lection des membres du cabinet poursuit plusieurs objectifs<\/h4><p class=\"\"> Les \u00e9quipes de transition jonglent avec trois consid\u00e9rations\u00a0:<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li class=\"\"> <strong>Signalisation politique<\/strong><\/li><\/ul><p class=\"\"> Lorsque la liste d\u00e9finitive du Cabinet sera publi\u00e9e, il faudra tenir compte de la r\u00e9partition g\u00e9ographique, mais il se peut que le Cabinet ne compte pas beaucoup de d\u00e9put\u00e9s, voire aucun, dans certaines provinces. Il faudra \u00e9galement tenir compte de la composition cumulative du Cabinet en ce qui concerne le sexe, la race, la religion et l\u2019ethnicit\u00e9, ainsi que des signaux politiques envoy\u00e9s par des nominations sp\u00e9cifiques \u00e0 des postes pr\u00e9cis. Il est toujours int\u00e9ressant de pouvoir nommer le premier ministre du genre. Le signal politique pourrait \u00e9galement porter sur le parcours professionnel du nouveau ministre, en s\u2019appuyant sur la croyance selon laquelle une solide exp\u00e9rience dans un domaine est un indicateur de la comp\u00e9tence minist\u00e9rielle.<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li class=\"\"> <strong>Gestion du personnel (politique)<\/strong><\/li><\/ul><p class=\"\"> Les politiques partisanes du pass\u00e9 entrent toujours en jeu. Le premier ministre sera tiraill\u00e9 entre la r\u00e9compense des fid\u00e8les, en particulier des personnes qui ont jou\u00e9 un r\u00f4le important dans la conqu\u00eate de la direction du parti ou la victoire aux \u00e9lections, et la poursuite d\u2019une approche \u00ab d\u2019\u00e9quipe de rivaux \u00bb qui coopte d\u2019anciens dirigeants ou des candidats d\u00e9faits \u00e0 la direction. Il peut \u00eatre risqu\u00e9 d\u2019exclure une faction importante au sein du parti, car cela peut cr\u00e9er des griefs \u00e0 nourrir.<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li class=\"\"> <strong>Gestion du personnel (gouvernance)<\/strong><\/li><\/ul><p class=\"\"> Si le parti n&#039;est plus au pouvoir depuis un certain temps et que de nombreux d\u00e9put\u00e9s sont nouveaux ou n&#039;ont connu que la vie dans l&#039;opposition, il peut \u00eatre tr\u00e8s difficile de pr\u00e9voir quels d\u00e9put\u00e9s occuperont le poste de ministre. Certains se r\u00e9v\u00e8lent \u00eatre de bonnes surprises et d&#039;autres se r\u00e9v\u00e8lent \u00eatre des rat\u00e9s ou la source de futurs scandales.<\/p><p class=\"\"> Il est utile que certaines des options soient des personnes qui ont servi efficacement dans un pr\u00e9c\u00e9dent cabinet f\u00e9d\u00e9ral ou provincial. La corr\u00e9lation avec les r\u00e9alisations ant\u00e9rieures \u00e0 la politique dans d&#039;autres domaines est tr\u00e8s faible. Le Cabinet est une \u00e9quipe, et certaines personnes seront plus aptes que d&#039;autres \u00e0 collaborer et \u00e0 mobiliser leurs coll\u00e8gues. Certaines seront plus aptes \u00e0 diriger un plan de travail et \u00e0 faire avancer les choses. Certaines seront plus dou\u00e9es pour la communication publique, la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats et la persuasion ou seront capables de rejoindre les communaut\u00e9s dans des langues autres que l&#039;anglais et le fran\u00e7ais. Certaines seront plus aptes \u00e0 pr\u00e9sider des comit\u00e9s et des groupes de travail et \u00e0 faire avancer le programme du gouvernement.<\/p><p class=\"\"> Il reste une derni\u00e8re \u00e9tape qui pourrait \u00e9liminer certaines options. Avant de choisir un cabinet, les premiers ministres soumettront les candidats \u00e0 un processus de s\u00e9lection, supervis\u00e9 par un membre de l\u2019\u00e9quipe de transition. Le Bureau du Conseil priv\u00e9 coordonnera les v\u00e9rifications des ant\u00e9c\u00e9dents par le SCRS, la GRC et d\u2019autres organismes pour d\u00e9celer des \u00e9l\u00e9ments tels que des ant\u00e9c\u00e9dents criminels, des mandats et des enqu\u00eates en cours, des probl\u00e8mes financiers qui exposeraient la personne \u00e0 des pressions, des contacts avec des gouvernements et des int\u00e9r\u00eats \u00e9trangers et tout probl\u00e8me de conduite personnelle. Les candidats peuvent \u00eatre invit\u00e9s \u00e0 avoir une conversation priv\u00e9e avec le commissaire \u00e0 l\u2019\u00e9thique pour discuter de la fa\u00e7on de traiter tout ce qui pourrait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats per\u00e7u. Une v\u00e9rification approfondie de leurs ant\u00e9c\u00e9dents sur les m\u00e9dias sociaux sera effectu\u00e9e, mais elle pourrait \u00eatre plus ou moins redondante, car les partis d\u2019opposition et les m\u00e9dias l\u2019ont probablement d\u00e9j\u00e0 fait et ont fait ressortir tout probl\u00e8me qui remettrait en question la nomination.<\/p><h2 class=\"wp-block-heading\"> DEUXIEME PARTIE : LA STRUCTURE<\/h2><p class=\"\"> L\u2019adoption d\u2019une structure de Cabinet et de ses comit\u00e9s peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme un probl\u00e8me de gestion du temps qui r\u00e9sout plus d\u2019une variable :<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li class=\"\"> Optimiser l&#039;utilisation du temps du Premier ministre<\/li><li class=\"\"> Tirer le meilleur parti du temps pass\u00e9 en groupe<\/li><li class=\"\"> Optimiser l&#039;utilisation du temps de chaque ministre<\/li><\/ul><p class=\"\"> Plus le temps pass\u00e9 autour de la table du Cabinet est long, moins il lui reste de temps pour d\u2019autres t\u00e2ches : le temps pass\u00e9 \u00e0 la Chambre des communes, les activit\u00e9s minist\u00e9rielles, les d\u00e9placements et les r\u00e9unions avec les parties prenantes, le temps pass\u00e9 dans les circonscriptions. Le premier ministre cherchera donc une combinaison de taille, de stratification et de structure de comit\u00e9 qui fonctionne, en gardant toujours \u00e0 l\u2019esprit et en v\u00e9rifiant toutes les consid\u00e9rations relatives au personnel de la partie 1.<\/p><h4 class=\"wp-block-heading\"> Taille?<\/h4><p class=\"\"> Il n\u2019existe pas de nombre optimal de ministres. L\u2019avantage d\u2019un cabinet plus large est qu\u2019il permet d\u2019atteindre les deux premiers objectifs : la communication politique et la gestion du personnel. Un nombre plus important permet au Premier ministre de faire en sorte que davantage de r\u00e9gions g\u00e9ographiques, de groupes identitaires et de factions partisanes se sentent inclus, et il fournit au gouvernement une liste plus compl\u00e8te de personnes \u00e0 envoyer comme communicateurs et d\u00e9fenseurs lors d\u2019\u00e9v\u00e9nements, d\u2019entretiens et de r\u00e9unions avec les parties prenantes. Cela permet \u00e9galement au Premier ministre de r\u00e9compenser un plus grand nombre de d\u00e9put\u00e9s, d\u2019\u00e9largir l\u2019\u00e9quipe et de d\u00e9velopper une liste plus compl\u00e8te pour les futurs remaniements minist\u00e9riels. Du point de vue de la gouvernance, avoir plus de perspectives et de points de vue autour de la table du Cabinet peut aider \u00e0 \u00e9viter les angles morts politiques et strat\u00e9giques.<\/p><p class=\"\"> D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, un cabinet plus grand peut nuire \u00e0 la productivit\u00e9. Plus il y a de personnes autour de la table, plus les interventions potentielles sont nombreuses, et il faut faire des concessions : les discussions seront plus courtes et moins de points seront trait\u00e9s par r\u00e9union ou il faudra plus de r\u00e9unions. Trente ministres qui interviennent pendant deux minutes, \u00e7a prend une heure. Il y aura \u00e9galement plus de questions de territoire, de fronti\u00e8res et de relations interpersonnelles \u00e0 g\u00e9rer et plus de porte-parole \u00e0 coordonner.<\/p><h4 class=\"wp-block-heading\"> Cercles concentriques du pouvoir<\/h4><p class=\"\"> Un grand cabinet pr\u00e9sid\u00e9 par le Premier ministre utilisera beaucoup de son temps et entra\u00eenera le Premier ministre dans des questions tactiques et transactionnelles qui consomment une grande partie du temps du Cabinet au lieu de se consacrer \u00e0 la politique et aux strat\u00e9gies ou de r\u00e9soudre de graves divergences de vues internes.<\/p><p class=\"\"> St. Laurent et Diefenbaker pr\u00e9sidaient plus d\u2019une r\u00e9union du Cabinet par semaine et n\u2019avaient que peu recours aux comit\u00e9s. Cette situation a eu pour effet de les coincer, ainsi que de nombreux ministres, \u00e0 Ottawa. Par la suite, les premiers ministres ont d\u00e9cid\u00e9 de recourir aux comit\u00e9s du Cabinet pour approuver les transactions de moindre envergure et pour effectuer les v\u00e9rifications pr\u00e9alables en mati\u00e8re de politique et de politique, de sorte que le temps pass\u00e9 au Cabinet, pr\u00e9sid\u00e9 par le premier ministre, \u00e9tait optimis\u00e9.<\/p><p class=\"\"> L\u2019autre approche consiste \u00e0 cr\u00e9er des couches explicites au sein du Cabinet, peut-\u00eatre mieux per\u00e7ues comme des cercles concentriques ou un syst\u00e8me solaire avec le Premier ministre au centre.<\/p><p class=\"\"> Une fa\u00e7on d\u2019optimiser l\u2019utilisation du temps du premier ministre, de se concentrer sur les objectifs \u00e0 long terme et d\u2019accro\u00eetre la productivit\u00e9 consiste \u00e0 cr\u00e9er un cercle restreint pr\u00e9sid\u00e9 personnellement par le premier ministre, \u00e0 l\u2019instar de nombreux conseils d\u2019administration du secteur priv\u00e9 et des organismes \u00e0 but non lucratif qui ont des comit\u00e9s ex\u00e9cutifs. Ces comit\u00e9s strat\u00e9giques plus restreints ont souvent \u00e9t\u00e9 appel\u00e9s \u00ab comit\u00e9s de planification et priorit\u00e9s \u00bb, ou \u00ab P&amp;P \u00bb dans le jargon d\u2019Ottawa. Les signaux politiques et les consid\u00e9rations relatives au personnel influencent toujours le choix des membres, mais ils sont un peu moins contraignants, car le premier ministre a toujours un repr\u00e9sentant au sein du Cabinet sur lequel se baser. Il y a aussi des consid\u00e9rations de gouvernance : il serait rare d\u2019exclure les ministres des Finances, des Affaires \u00e9trang\u00e8res et de la Justice, car ils travaillent \u00e0 l\u2019intersection de tant de questions du Cabinet.<\/p><p class=\"\"> Si le Premier ministre nomme un \u00ab Cabinet restreint \u00bb ou un comit\u00e9 P&amp;P explicite, il devra d\u00e9cider si ce dernier aura le dernier mot, la \u00ab ratification \u00bb, sur des points qui ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 discut\u00e9s en comit\u00e9, et d\u00e9cider de la fr\u00e9quence \u00e0 laquelle le Cabinet au complet doit se r\u00e9unir. Certains Premiers ministres ne r\u00e9unissent le Cabinet au complet qu\u2019une fois par mois et l\u2019utilisent principalement comme caisse de r\u00e9sonance politique sur des questions plus partisanes et comme lieu d\u2019approbation des nominations.<\/p><p class=\"\"> Les Premiers ministres peuvent cr\u00e9er une couche ext\u00e9rieure de ministres de rang inf\u00e9rieur. Ils peuvent nommer des ministres d&#039;\u00c9tat et des ministres sans portefeuille. Un ministre d&#039;\u00c9tat joue un r\u00f4le de soutien, soit en assistant un ministre de rang sup\u00e9rieur dans un domaine ou une t\u00e2che sp\u00e9cifique au sein d&#039;un portefeuille plus vaste, soit en travaillant \u00e0 la jonction entre les ministres sur des questions transversales ou des int\u00e9r\u00eats des parties prenantes.<\/p><p class=\"\"> Au Canada, les ministres d\u2019\u00c9tat sont explicitement pr\u00e9vus par la loi depuis 1971 (Loi sur les d\u00e9partements et ministres d\u2019\u00c9tat, mise \u00e0 jour pour la derni\u00e8re fois en 1985).<\/p><p class=\"\"> La nomination de ministres d\u2019\u00c9tat peut aider un Premier ministre \u00e0 faire passer des signaux politiques \u2013 un ministre de XYZ dit \u00ab ceci est important pour nous \u00bb et \u00ab vous \u00eates important pour nous \u00bb. Cela peut lib\u00e9rer du temps pour les ministres de d\u00e9partement plus importants en prenant en charge des entretiens, des r\u00e9unions et des \u00e9v\u00e9nements. Cela peut \u00e9galement aider \u00e0 compl\u00e9ter la repr\u00e9sentation au sein du Cabinet en fonction de la g\u00e9ographie et de l\u2019identit\u00e9. Un Premier ministre peut faire preuve de cr\u00e9ativit\u00e9 en cr\u00e9ant des postes sur mesure. Les utilisations courantes incluent les int\u00e9r\u00eats d\u00e9mographiques et identitaires (jeunesse, personnes \u00e2g\u00e9es, multiculturalisme, personnes handicap\u00e9es) ; les secteurs \u00e9conomiques (petites entreprises, tourisme, sciences) ou les fonctions (parcs, sport). Moins fr\u00e9quemment, le Premier ministre peut nommer un ministre sans portefeuille avec des affectations flottantes.<\/p><p class=\"\"> Du point de vue de la gouvernance, les ministres d\u2019\u00c9tat peuvent \u00eatre une b\u00e9n\u00e9diction \u00e0 double titre. Ils sont consid\u00e9r\u00e9s comme des membres du \u00ab minist\u00e8re \u00bb, asserment\u00e9s en tant que conseillers priv\u00e9s et tenus par la solidarit\u00e9 et le secret du Cabinet. Ils peuvent all\u00e9ger une partie de la charge de travail des ministres de rang sup\u00e9rieur. Dans le meilleur des cas, ils ajoutent \u00e0 la \u00ab bande passante \u00bb du Cabinet.<\/p><p class=\"\"> Mais ce sont toujours des politiciens ambitieux qui veulent \u00eatre visibles et influents, c\u2019est pourquoi ils cr\u00e9ent du travail suppl\u00e9mentaire qui doit \u00eatre soutenu par un bureau politique et par une partie de la fonction publique. La nomination d\u2019un ministre d\u2019\u00c9tat conduit le Premier ministre \u00e0 faire un autre choix quant \u00e0 la r\u00e9organisation des structures gouvernementales : il peut \u00eatre judicieux de regrouper des \u00e9l\u00e9ments de la fonction publique sous la forme d\u2019une sorte de secr\u00e9tariat ou d\u2019un mini-minist\u00e8re, ou il peut \u00eatre judicieux d\u2019int\u00e9grer les ministres d\u2019\u00c9tat dans des minist\u00e8res existants. Il y aura toujours au moins un haut fonctionnaire affect\u00e9 comme principal soutien \u00e0 temps plein.<\/p><p class=\"\"> La participation des ministres d&#039;\u00c9tat \u00e0 la prise de d\u00e9cisions politiques ou leur affectation \u00e0 un r\u00f4le de repr\u00e9sentation est avant tout fonction de la r\u00e9ceptivit\u00e9 des ministres de rang sup\u00e9rieur. Leur capacit\u00e9 \u00e0 contribuer \u00e0 combler les lacunes du gouvernement ou \u00e0 cr\u00e9er de nouveaux conflits de circonscriptions et de territoire est avant tout fonction de leurs comp\u00e9tences interpersonnelles et politiques. Parfois, cela fonctionne tr\u00e8s bien, parfois non.<\/p><p class=\"\"> Le probl\u00e8me de la d\u00e9signation explicite des ministres d&#039;\u00c9tat est qu&#039;elle cr\u00e9e souvent des r\u00e9actions n\u00e9gatives qui vont \u00e0 l&#039;encontre du signal politique souhait\u00e9. Les critiques diront : \u00ab Ils n&#039;ont nomm\u00e9 qu&#039;un ministre subalterne, donc il est clair qu&#039;ils ne se soucient pas de vous \u00bb. Cela peut attirer davantage l&#039;attention sur ceux qui sont consid\u00e9r\u00e9s comme \u00ab seniors \u00bb et \u00ab proches \u00bb, ce qui peut constituer un probl\u00e8me pour le signal politique et pour la gestion du personnel.<\/p><p class=\"\"> C\u2019est pourquoi les premiers ministres les plus r\u00e9cents pr\u00e9f\u00e8rent pouvoir dire que tous les ministres sont \u00e9gaux (voir Harper en 2006 et Justin Trudeau). Ils nomment les ministres d\u2019\u00c9tat, mais abandonnent le \u00ab d\u2019\u00c9tat \u00bb dans l\u2019usage public.<\/p><p class=\"\"> Une complication subtile est que la plupart des premiers ministres aiment nommer un \u00ab ministre politique \u00bb pour chaque r\u00e9gion ou m\u00eame chaque province. Ce r\u00f4le est ind\u00e9pendant de toute affectation minist\u00e9rielle. Il consiste \u00e0 surveiller les int\u00e9r\u00eats partisans du gouvernement, \u00e0 travailler avec l\u2019appareil du parti, \u00e0 s\u2019assurer que les d\u00e9put\u00e9s ne n\u00e9gligent pas leurs t\u00e2ches de financement et de promotion partisanes, et \u00e0 filtrer les nominations propos\u00e9es pour signaler les partisans des partis oppos\u00e9s.<\/p><p class=\"\"> Pour r\u00e9capituler, la gamme d\u2019options pour les cercles de pouvoir est la suivante :<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li class=\"\"> un seul niveau \u2013 un Cabinet complet sans P&amp;P et sans ministres d\u2019\u00c9tat explicites<\/li><li class=\"\"> \u00e0 deux niveaux \u2013 un cabinet complet avec un comit\u00e9 P&amp;P.<\/li><li class=\"\"> trois niveaux \u2013 Cabinet complet avec un comit\u00e9 P&amp;P et des ministres d\u2019\u00c9tat explicites<\/li><\/ul><p class=\"\"> Les premiers ministres canadiens ont depuis longtemps rompu avec la pratique en vigueur au Royaume-Uni, o\u00f9 ils peuvent nommer des ministres subalternes \u00e0 des postes de soutien qui ne sont pas inclus dans les r\u00e9unions du Cabinet.<\/p><p class=\"\"> Les secr\u00e9taires parlementaires constituent une autre cat\u00e9gorie de d\u00e9put\u00e9s choisis pour assister les ministres dans leur r\u00f4le parlementaire, en encadrant les projets de loi et en gardant un \u0153il vigilant sur les comit\u00e9s et les caucus parlementaires. Ils ne sont pas ministres. Paul Martin a fait de ses secr\u00e9taires parlementaires des membres du Conseil priv\u00e9 pour augmenter leur cote de s\u00e9curit\u00e9, mais il est l&#039;exception.<\/p><h4 class=\"wp-block-heading\"> Comit\u00e9s \u2013 R\u00e9unions R\u00e9unions sanglantes<\/h4><p class=\"\"> L\u2019avantage des comit\u00e9s minist\u00e9riels est qu\u2019ils permettent de maintenir une concentration soutenue et de faire avancer les choses. Le r\u00e9sultat, ce sont des d\u00e9cisions. Ils peuvent ajouter des heures de d\u00e9lib\u00e9ration \u00e0 chaque mois \u2013 peut-\u00eatre jusqu\u2019\u00e0 150 heures par an. Le fait d\u2019avoir le m\u00eame groupe de ministres autour de la table semaine apr\u00e8s semaine augmente progressivement la profondeur de leurs connaissances individuelles et collectives et, comme toute \u00e9quipe, ils peuvent s\u2019am\u00e9liorer avec l\u2019exp\u00e9rience.<\/p><p class=\"\"> Le travail en comit\u00e9 permet d&#039;\u00e9liminer une grande partie des t\u00e2ches de base du gouvernement : co\u00fbts, risques juridiques, questions de mise en \u0153uvre et de coordination, implications pour les relations internationales ou intergouvernementales, plans de communication. Cela lib\u00e8re du temps au sein du Cabinet ou de la P&amp;P. Le premier ministre a constamment les yeux et les oreilles sur le travail en comit\u00e9 par l&#039;interm\u00e9diaire du Cabinet du premier ministre (PMO) et du Bureau du Conseil priv\u00e9 (BCP).<\/p><p class=\"\"> Une fa\u00e7on de rationaliser les activit\u00e9s du Cabinet consiste \u00e0 nommer un \u00ab comit\u00e9 des op\u00e9rations \u00bb explicitement charg\u00e9 de g\u00e9rer le flux des transactions de moindre envergure et d&#039;\u00e9viter que l&#039;agenda du gouvernement ou le temps du premier ministre ne soient d\u00e9tourn\u00e9s. Le pr\u00e9sident d&#039;un tel comit\u00e9 exerce automatiquement un pouvoir consid\u00e9rable sur ses coll\u00e8gues. Il est \u00e9galement possible, soit en remplacement d&#039;un comit\u00e9 des op\u00e9rations, soit en compl\u00e9ment d&#039;un tel comit\u00e9, de nommer de petits groupes de ministres charg\u00e9s de superviser des domaines fonctionnels tels que les travaux parlementaires, d&#039;examiner les strat\u00e9gies de communication ou de fournir des commentaires sur les strat\u00e9gies de contentieux.<\/p><p class=\"\"> La pratique moderne, par n\u00e9cessit\u00e9, consiste \u00e0 disposer d\u2019un groupe de ministres pr\u00e9-d\u00e9sign\u00e9s pour servir de table d\u2019intervention en cas d\u2019urgence.<\/p><p class=\"\"> En outre, le Premier ministre dispose d\u2019un large pouvoir discr\u00e9tionnaire concernant la taille, la composition et les mandats des comit\u00e9s du Cabinet, la fr\u00e9quence \u00e0 laquelle ils doivent se r\u00e9unir et leur caract\u00e8re permanent ou temporaire. Au fil du temps, les configurations changeront.<\/p><p class=\"\"> Le choix se fait essentiellement entre un petit nombre de comit\u00e9s avec un nombre plus important de membres ou un plus grand nombre de comit\u00e9s avec un nombre plus restreint de membres. Le Premier ministre tiendra compte du nombre d&#039;heures par mois qu&#039;il peut consacrer \u00e0 des r\u00e9unions avec les ministres et de la charge de travail cumul\u00e9e de chacun d&#039;eux.<\/p><p class=\"\"> Contrairement \u00e0 l\u2019\u00e9poque de St-Laurent et de Diefenbaker, les ministres peuvent d\u00e9sormais utiliser des connexions s\u00e9curis\u00e9es pour participer \u00e0 des r\u00e9unions \u00e0 partir d\u2019autres endroits, ce qui leur permet de ne pas \u00eatre n\u00e9cessairement bloqu\u00e9s \u00e0 Ottawa. N\u00e9anmoins, ils ont souvent l\u2019impression de passer trop de temps en r\u00e9union.<\/p><h4 class=\"wp-block-heading\"> R\u00c9SUMER:<\/h4><p class=\"\"> L&#039;une des t\u00e2ches les plus ardues auxquelles doit faire face un Premier ministre nouvellement \u00e9lu est la constitution de son Cabinet. Il ne parvient pas toujours \u00e0 faire les choses correctement du premier coup et aura l&#039;occasion d&#039;apporter des changements. Mais la s\u00e9lection initiale de l&#039;\u00e9quipe et la structure du Cabinet et de ses comit\u00e9s auront un effet durable sur le style et l&#039;efficacit\u00e9 du gouvernement.<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L&#039;ann\u00e9e 2025 pourrait \u00eatre celle de trois Premiers ministres, comme en 1984 et 1993. Cela signifie qu&#039;un nouveau Premier ministre devra au moins une fois, et probablement deux fois, former un premier cabinet et d\u00e9cider de sa structure. 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