{"id":2576,"date":"2024-09-30T20:11:00","date_gmt":"2024-09-30T20:11:00","guid":{"rendered":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/?p=2576"},"modified":"2025-04-04T20:24:27","modified_gmt":"2025-04-04T20:24:27","slug":"renforcement-du-bureau-du-conseil-prive","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/fr\/renforcement-du-bureau-du-conseil-prive\/","title":{"rendered":"Renforcer le Bureau du Conseil priv\u00e9 n\u2019est pas la solution"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/magazines\/september-2024\/privy-council-office\/\">Article original<\/a> le 30 septembre 2024<\/p>\n\n\n\n<p>Le prochain gouvernement f\u00e9d\u00e9ral que nous \u00e9lirons, peu importe le moment o\u00f9 cela se produira, aura fort \u00e0 faire, car le Canada doit composer avec une \u00e9conomie obstin\u00e9ment l\u00e9thargique, tandis que les conflits mondiaux et les diff\u00e9rends commerciaux accaparent un temps et une attention pr\u00e9cieux. Logement, climat, immigration, r\u00e9conciliation, perturbations caus\u00e9es par l\u2019IA \u2013 la liste est longue.<\/p>\n\n\n\n<p>D&#039;ici 2026, le s\u00e9paratisme qu\u00e9b\u00e9cois <a href=\"https:\/\/montrealgazette.com\/news\/politics\/popularity-gap-between-caq-pq-narrows-as-political-season-resumes-poll\">peut revenir \u00e0 l&#039;ordre du jour<\/a>, dessin <a href=\"https:\/\/www.cbc.ca\/news\/politics\/provinces-foreign-interference-1.7308501\">interf\u00e9rence \u00e9trang\u00e8re comme un aimant.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Pour faire face \u00e0 tout cela, le premier ministre, quel qu\u2019il soit, devra pr\u00eater attention aux capacit\u00e9s, au rendement et \u00e0 la productivit\u00e9 de la fonction publique et devra disposer d\u2019un minist\u00e8re solide \u00e0 port\u00e9e de main. Mais ce serait une erreur de surcharger le Bureau du Conseil priv\u00e9 en lui confiant de nombreuses nouvelles fonctions sur mesure, comme cela s\u2019est produit dans le pass\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Au fil des ans (au cours desquels j\u2019ai eu le privil\u00e8ge d\u2019occuper plusieurs postes sous la direction de plusieurs premiers ministres), le BCP a connu de nombreux changements, mais ses fonctions essentielles et durables sont celles qui soutiennent les d\u00e9lib\u00e9rations du Cabinet et les r\u00f4les uniques du premier ministre. Ces fonctions comprennent les relations avec les premiers ministres et d\u2019autres dirigeants internationaux. Le BCP assure \u00e9galement le flux des d\u00e9crets et des nominations.<\/p>\n\n\n\n<p>Il existe \u00e9galement des \u00e9quipes d\u00e9di\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale et au renseignement, ainsi qu\u2019\u00e0 la fourniture de conseils sur les questions \u00e9conomiques et budg\u00e9taires lors de l\u2019\u00e9laboration des budgets f\u00e9d\u00e9raux, de concert avec le minist\u00e8re des Finances.<\/p>\n\n\n\n<p>Le champ d&#039;action du PCO est aussi vaste que les responsabilit\u00e9s ultimes des plus hauts dirigeants du pays. Il est donc souvent tentant pour un Premier ministre d&#039;ajouter des unit\u00e9s \u00e0 vocation sp\u00e9ciale au PCO pour signaler qu&#039;un sujet est prioritaire et n\u00e9cessite une dose suppl\u00e9mentaire de directives de la part d&#039;en haut.<\/p>\n\n\n\n<p>Au fil du temps, les fonctions sp\u00e9cifiques des \u00e9quipes ajout\u00e9es ou supprim\u00e9es du BCP ont toujours refl\u00e9t\u00e9 les besoins des premiers ministres et de l\u2019\u00e9poque o\u00f9 ils gouvernaient.<\/p>\n\n\n\n<p>Certains de ces modules compl\u00e9mentaires r\u00e9cents incluent\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Relations Canada-\u00c9tats-Unis; villes; questions autochtones; et la premi\u00e8re version d&#039;un conseiller scientifique national (Paul Martin)<\/li>\n\n\n\n<li>Un <a href=\"https:\/\/epe.lac-bac.gc.ca\/100\/205\/301\/pco-bcp\/website\/11-04-20\/pco-bcp\/www.pco-bcp.gc.ca\/index.asp@lang=eng&amp;page=secretariats&amp;sub=afghanistan&amp;doc=index-eng.htm\">Groupe de travail sur l&#039;Afghanistan<\/a>; une unit\u00e9 sur l\u2019harmonisation r\u00e9glementaire entre le Canada et les \u00c9tats-Unis; <a href=\"https:\/\/www.publicsafety.gc.ca\/cnt\/nws\/nws-rlss\/2011\/20110616-8-en.aspx\">conseiller sp\u00e9cial<\/a> sur le trafic d&#039;\u00eatres humains et la migration ill\u00e9gale (Stephen Harper)<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/en\/campaign\/prime-ministers-youth-council.html\">Conseil de la jeunesse du Premier ministre<\/a>; un <a href=\"https:\/\/www.pm.gc.ca\/en\/news\/news-releases\/2016\/11\/15\/prime-minister-announces-special-advisor-lgbtq2-issues\">Conseiller sp\u00e9cial sur les questions LGBTQ2<\/a>; un <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/en\/privy-council\/services\/results-delivery-unit.html\">r\u00e9sultats et livraison<\/a> unit\u00e9 (Justin Trudeau)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Mon conseil : le prochain Premier ministre devrait r\u00e9sister \u00e0 l\u2019id\u00e9e d\u2019ajouter des unit\u00e9s sur mesure au PCO comme forme de signal politique et se montrer impitoyable dans leur dissolution.<\/p>\n\n\n\n<p>Avant de vous y rendre, commencez par vous assurer que les fonctions essentielles du BCP sont en bon \u00e9tat. Tenez-vous-en \u00e0 son r\u00f4le principal, qui est de soutenir le Cabinet. Assurez-vous que le BCP est agile et r\u00e9actif aux probl\u00e8mes \u00e9mergents. Utilisez des \u00e9quipes de travail \u00e0 court terme et des comit\u00e9s de ministres dont les pr\u00e9sidents sont habilit\u00e9s \u00e0 obtenir des r\u00e9sultats.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Des centres de pouvoir compl\u00e9mentaires<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Ce serait une erreur de consid\u00e9rer le BCP comme une sorte de directeur des op\u00e9rations qui rel\u00e8ve du premier ministre, comme cela a \u00e9t\u00e9 avanc\u00e9 dans un r\u00e9cent rapport. <a href=\"https:\/\/www.theglobeandmail.com\/opinion\/article-to-avoid-arrivecan-style-mishaps-the-canadian-government-should-create\/\">\u00e9ditorial<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Le Bureau du Conseil priv\u00e9 n\u2019exerce pas de r\u00f4le de commandement et de contr\u00f4le.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019influence du greffier, qui dirige le BCP, ne vient pas de l\u2019autorit\u00e9 ex\u00e9cutive, mais de sa proximit\u00e9 avec le premier ministre. Les ministres et les hauts fonctionnaires s\u2019inqui\u00e8tent de ce que le greffier pense et conseille \u2013 en mati\u00e8re de politique, mais aussi de leur rendement et de leurs choix de carri\u00e8re. Ils voient le greffier comme une personne capable de r\u00e9gler les probl\u00e8mes, d\u2019\u00e9liminer les obstacles, d\u2019aplanir les frictions avec leur minist\u00e8re ou de contribuer \u00e0 r\u00e9gler les d\u00e9saccords avec leurs coll\u00e8gues du Cabinet.<\/p>\n\n\n\n<p>Le \u00ab pouvoir dur \u00bb vient du r\u00f4le que joue le greffier dans les remaniements minist\u00e9riels et la nomination des cadres sup\u00e9rieurs. C\u2019est sur ses conseils que reposent les mouvements des sous-ministres et leur r\u00e9mun\u00e9ration annuelle au rendement.<\/p>\n\n\n\n<p>De plus, en choisissant chaque ann\u00e9e une ou deux priorit\u00e9s communes \u00e0 l\u2019ensemble de la fonction publique \u2013 les \u00ab priorit\u00e9s du greffier \u00bb \u2013, il exerce \u00e9galement une influence significative sur la fonction publique.<\/p>\n\n\n\n<p>Toutefois, l\u2019autorit\u00e9 et l\u2019impact r\u00e9els sur la gestion et la prestation des services par la fonction publique f\u00e9d\u00e9rale sont conf\u00e9r\u00e9s par la loi \u00e0 la <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/en\/treasury-board-secretariat\/corporate\/transparency\/treasury-board-secretariat-sources-federal-government-employee-information-info-source.html\">Secr\u00e9tariat du Conseil du Tr\u00e9sor<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Le Secr\u00e9tariat du Conseil du Tr\u00e9sor est le gardien incontournable des autres <a href=\"https:\/\/www.tbs-sct.canada.ca\/ems-sgd\/edb-bdd\/index-eng.html#start\">Plus de 300 entit\u00e9s du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral<\/a> qui ont besoin d&#039;approbation pour les plans d&#039;entreprise, les demandes de financement, les r\u00e9organisations et autres d\u00e9cisions administratives. C&#039;est le \u00ab centre \u00bb \u00e0 partir duquel <a href=\"https:\/\/www.tbs-sct.canada.ca\/pol\/index-eng.aspx\">politiques, r\u00e8glements et lignes directrices<\/a> \u00e9manent d\u2019autres organisations en ce qui concerne la gestion financi\u00e8re, les ressources humaines, les technologies de l\u2019information, les achats, la prestation de services, la s\u00e9curit\u00e9 et de nombreux autres aspects du \u00ab fonctionnement \u00bb de la fonction publique.<\/p>\n\n\n\n<p>Il a \u00e9mis <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/en\/government\/system\/digital-government\/digital-government-innovations\/responsible-use-ai\/guide-use-generative-ai.html\">conseils sur l&#039;utilisation de l&#039;intelligence artificielle<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>De plus, le Conseil du Tr\u00e9sor est l\u2019employeur de la plupart des fonctionnaires f\u00e9d\u00e9raux. Il g\u00e8re les n\u00e9gociations collectives au nom de presque tous les minist\u00e8res et d\u00e9termine les r\u00e8gles du jeu en mati\u00e8re de classification et de dotation. C\u2019est l\u2019organisme qui a d\u00e9termin\u00e9 les mod\u00e8les \u00e9volutifs et controvers\u00e9s de travail hybride pour les fonctionnaires.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Prise de d\u00e9cision simplifi\u00e9e<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Il serait conseill\u00e9 au prochain gouvernement de s&#039;int\u00e9resser s\u00e9rieusement \u00e0 l&#039;efficacit\u00e9 et \u00e0 la productivit\u00e9 de la fonction publique. Mais le meilleur moyen d&#039;y parvenir n&#039;est pas de renforcer le Bureau du Conseil priv\u00e9. Le meilleur moyen d&#039;y parvenir est de renforcer le r\u00f4le du Conseil du Tr\u00e9sor. Il n&#039;existe aucune voie vers une r\u00e9forme s\u00e9rieuse de la fonction publique qui ne passe pas par le Conseil du Tr\u00e9sor.<\/p>\n\n\n\n<p>De meilleurs r\u00e9sultats pourraient \u00eatre obtenus de plusieurs mani\u00e8res, notamment :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Renommer et rebaptiser le Conseil du Tr\u00e9sor en Conseil de gestion et de mise en \u0153uvre afin de transmettre clairement l\u2019\u00e9tendue et la profondeur de son r\u00f4le.<\/li>\n\n\n\n<li>Ajouter \u00ab Chef de l\u2019exploitation du gouvernement du Canada \u00bb au titre du ministre et du sous-ministre.<\/li>\n\n\n\n<li>Publier le rapport annuel sur la fonction publique du Conseil de gestion et de mise en \u0153uvre du ministre plut\u00f4t que du greffier du BCP.<\/li>\n\n\n\n<li>Cr\u00e9er un conseil consultatif permanent sur la fonction publique et le charger de rendre compte au ministre charg\u00e9 de la gestion et de la mise en \u0153uvre, qui serait tenu de publier ses rapports.<\/li>\n\n\n\n<li>Financer la recherche et les consultations avec pour mandat de g\u00e9n\u00e9rer une cha\u00eene d\u2019approvisionnement continue d\u2019id\u00e9es et de commentaires sur la fa\u00e7on de rendre la fonction publique f\u00e9d\u00e9rale plus efficace et plus productive.<\/li>\n\n\n\n<li>Donner au Conseil de gestion et de mise en \u0153uvre une plus grande autorit\u00e9 pour diriger d\u2019autres d\u00e9partements et organismes, y compris le pouvoir de suspendre ou de mettre fin aux achats et aux projets technologiques qui ont d\u00e9raill\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Ces changements ajouteraient de la clart\u00e9, de la responsabilisation et de la force \u00e0 un syst\u00e8me de gestion parfois difficile \u00e0 g\u00e9rer de la fonction publique. Plus important encore, ils augmenteraient les capacit\u00e9s et l\u2019efficacit\u00e9 de la fonction publique tout en lib\u00e9rant le greffier du Bureau du Conseil priv\u00e9 pour qu\u2019il puisse se concentrer sur la strat\u00e9gie, les priorit\u00e9s et la coh\u00e9rence des politiques, et guider les nominations de hauts dirigeants aptes \u00e0 relever les nouveaux d\u00e9fis de la fin des ann\u00e9es 2020.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le prochain gouvernement f\u00e9d\u00e9ral que nous \u00e9lirons, quel que soit le moment o\u00f9 cela se produira, aura fort \u00e0 faire, car le Canada est aux prises avec une \u00e9conomie obstin\u00e9ment atone tandis que les conflits mondiaux et les diff\u00e9rends commerciaux accaparent un temps et une attention pr\u00e9cieux. <\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":1071,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"nf_dc_page":"","footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-2576","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-reform"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.4 - 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