{"id":2448,"date":"2024-09-02T15:11:00","date_gmt":"2024-09-02T15:11:00","guid":{"rendered":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/?p=2448"},"modified":"2024-09-03T15:15:58","modified_gmt":"2024-09-03T15:15:58","slug":"relations-tendues-entre-fonctionnaires-et-ministres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/fr\/relations-tendues-entre-fonctionnaires-et-ministres\/","title":{"rendered":"Un rapport met en \u00e9vidence les relations tendues entre les fonctionnaires et les ministres"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"https:\/\/ottawacitizen.com\/news\/report-highlights-strained-relationship-between-public-servants-and-ministers\">Article original<\/a> le 02 septembre 2024 <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#comments-area\"><\/a>Un rapport r\u00e9cent analysant les \u00e9l\u00e9ments qui font la force d\u2019une fonction publique r\u00e9v\u00e8le que les gouvernements du monde entier ont du mal \u00e0 instaurer un climat de respect entre ministres et bureaucrates. Un ancien greffier du Conseil priv\u00e9 et un expert de la d\u00e9mocratie parlementaire et de la gouvernance affirment que ce probl\u00e8me est r\u00e9pandu au Canada.<\/p>\n\n\n\n<p>Le rapport du Forum mondial des gouvernements, \u00ab<a href=\"https:\/\/www.globalgovernmentforum.com\/wp-content\/uploads\/Making-Government-Work_Five-pillars-of-a-modern-effective-civil-service-2024_Final_T-3.pdf\">Faire fonctionner le gouvernement : les cinq piliers d\u2019une fonction publique moderne et efficace<\/a>\u00ab , a interrog\u00e9 les plus hauts fonctionnaires de 12 pays, dont <a href=\"https:\/\/ottawacitizen.com\/news\/national\/with-hannafords-unexpected-pick-the-qualifications-for-clerk-are-changing\">John Hannaford du Canada,<\/a> Il s\u2019agit de d\u00e9terminer cinq piliers d\u2019une fonction publique efficace. L\u2019un de ces piliers est la relation saine entre les ministres et les hauts fonctionnaires, un enjeu \u00ab persistant \u00bb \u00e0 Ottawa, selon Michael Wernick, ancien greffier du Conseil priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab Le meilleur que l\u2019on puisse obtenir est une n\u00e9gligence b\u00e9nigne et le pire est une hostilit\u00e9 farouche \u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 propos de la fa\u00e7on dont les politiciens traitent les fonctionnaires.<\/p>\n\n\n\n<p>Le rapport indique que ses entretiens avec des dirigeants internationaux ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 \u00ab le d\u00e9fi croissant d\u2019aligner les exigences imm\u00e9diates des agendas politiques avec la gestion \u00e0 long terme confi\u00e9e aux fonctionnaires \u00bb et a mis en \u00e9vidence \u00ab un manque de confiance et de compr\u00e9hension parmi les ministres quant au r\u00f4le fondamental de la fonction publique \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Bien que Hannaford ait d\u00e9clin\u00e9 une demande d\u2019interview, un <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/en\/privy-council\/services\/publications\/deputy-ministers-task-team-values-ethics-report-clerk-privy-council.html\">Rapport des sous-ministres sur les valeurs et l&#039;\u00e9thique de la fonction publique<\/a> Le rapport pr\u00e9par\u00e9 \u00e0 l&#039;intention du greffier a mis en lumi\u00e8re la division entre les fonctionnaires et les politiciens. Il a indiqu\u00e9 que les participants \u00e0 plus de 90 conversations men\u00e9es dans l&#039;ensemble de la fonction publique ont soulev\u00e9 des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 l&#039;ing\u00e9rence politique dans la fonction publique.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab Certains participants ont exprim\u00e9 des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 leur capacit\u00e9 \u00e0 maintenir leur neutralit\u00e9 politique dans leurs relations avec le personnel politique d\u2019un cabinet minist\u00e9riel \u00bb, indique le rapport. \u00ab Il peut \u00eatre difficile de trouver un \u00e9quilibre entre la neutralit\u00e9 politique et la fourniture de conseils d\u2019experts, ainsi que la mise en \u0153uvre et l\u2019ex\u00e9cution fid\u00e8les de programmes et de politiques. \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>Cette publicit\u00e9 n&#039;est pas encore charg\u00e9e, mais votre article continue ci-dessous.<\/p>\n\n\n\n<p>Il a not\u00e9 que des changements avaient eu lieu dans la relation entre les ministres et leurs cabinets compte tenu de la \u00ab croissance significative du personnel politique dans l\u2019ensemble du syst\u00e8me \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Wernick a d\u00e9clar\u00e9 que le d\u00e9fi des relations entre ministres et fonctionnaires n\u2019\u00e9tait pas propre au gouvernement actuel.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab Il n\u2019y a pas vraiment d\u2019int\u00e9r\u00eat soutenu pour la fonction publique \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M. Wernick, soulignant une tendance observ\u00e9e sous les gouvernements lib\u00e9raux et conservateurs. \u00ab J\u2019ai d\u00e9pos\u00e9 quatre rapports annuels sur la fonction publique en tant que greffier, et le nombre de fois o\u00f9 j\u2019ai \u00e9t\u00e9 invit\u00e9 \u00e0 un comit\u00e9 parlementaire pour en parler au cours de ces ann\u00e9es a \u00e9t\u00e9 nul. \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>Les hommes politiques, a-t-il d\u00e9clar\u00e9, ne s&#039;int\u00e9ressent au service public que lorsqu&#039;il y a un scandale.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab Je suis s\u00fbr qu\u2019il y a de nombreux cas chaque jour et chaque semaine o\u00f9 les ministres et leurs d\u00e9partements travaillent efficacement ensemble\u2026 mais la tendance g\u00e9n\u00e9rale semble \u00eatre \u00e0 l\u2019\u00e9rosion de cette relation et \u00e0 un style de politique plus populiste qui tend \u00e0 favoriser le conflit. \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>Wernick a d\u00e9clar\u00e9 que le manque de respect entre les politiciens et les fonctionnaires \u00e9tait particuli\u00e8rement \u00e9vident lors des r\u00e9unions des commissions parlementaires.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette publicit\u00e9 n&#039;est pas encore charg\u00e9e, mais votre article continue ci-dessous.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab Ce traitement incroyablement irrespectueux des t\u00e9moins des commissions parlementaires n\u2019est qu\u2019un sympt\u00f4me \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Wernick, ajoutant que les fonctionnaires \u00e9taient souvent \u00ab utilis\u00e9s comme accessoires \u00bb pour des publications sur les r\u00e9seaux sociaux et des vid\u00e9os de collecte de fonds.<\/p>\n\n\n\n<p>Le rapport indique qu\u2019une solution pourrait \u00eatre une meilleure formation des ministres, du personnel politique et des fonctionnaires pour \u00ab combler les lacunes en mati\u00e8re de connaissances \u00bb entre leurs op\u00e9rations.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab Si nous \u00e9tions s\u00e9rieux, il y aurait un d\u00e9veloppement professionnel continu, un soutien pour les ministres, les d\u00e9put\u00e9s et leurs collaborateurs \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Wernick, ajoutant que les fonctionnaires pourraient apprendre \u00e0 mieux soutenir les politiciens et leurs collaborateurs.<\/p>\n\n\n\n<p>Lori Turnbull, professeure \u00e0 la facult\u00e9 de gestion de l&#039;Universit\u00e9 Dalhousie, dont les recherches portent sur la d\u00e9mocratie parlementaire et la gouvernance, a d\u00e9clar\u00e9 que la relation entre les politiciens et les fonctionnaires \u00e9tait toujours affect\u00e9e par le climat politique du moment, notant que le gouvernement actuel a presque neuf ans et a connu de nombreux changements de direction.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab Les gens savent que ce gouvernement n&#039;a pas de bons r\u00e9sultats dans les sondages et, \u00e0 moins que tous les sondages ne se trompent, quelle que soit la tenue de ces \u00e9lections, Pierre Poilievre formera un gouvernement \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M. Turnbull, ajoutant qu&#039;au Canada, on s&#039;attend \u00e0 ce que la fonction publique soit loyale au gouvernement du jour jusqu&#039;au moment o\u00f9 il change.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette publicit\u00e9 n&#039;est pas encore charg\u00e9e, mais votre article continue ci-dessous.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab Au fil du temps, il y aura toujours des frictions dans cette relation et il y aura toujours des difficult\u00e9s lorsque vous arriverez \u00e0 cette \u00e9tape tardive de la vie d&#039;un gouvernement o\u00f9 des conflits surgiront et la confiance sera rompue. \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>Turnbull a d\u00e9clar\u00e9 que le gouvernement <a href=\"https:\/\/ottawacitizen.com\/news\/local-news\/treasury-board-sets-out-new-guidelines-with-aim-to-reduce-spending-on-contract-work\">recours \u00e0 la sous-traitance<\/a> Les conseils et les services fournis \u00e9taient probablement \u00e9galement source de m\u00e9fiance parmi les fonctionnaires.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab Ils n\u2019ont pas le monopole des conseils au gouvernement, mais il semble que ce dernier ait fait tout son possible pour obtenir des conseils et du soutien d\u2019entit\u00e9s qui ne font pas partie du service public \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M. Turnbull. \u00ab Ce genre de choses envoie un message \u00e0 la fonction publique : \u00ab Nous ne vous voulons pas comme vous \u00eates. \u00bb \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>Turnbull a d\u00e9clar\u00e9 que les ministres, le personnel politique et les hauts fonctionnaires devaient \u00eatre mieux inform\u00e9s lorsqu&#039;ils assument un r\u00f4le sur ce que signifie avoir une tension saine entre les deux parties bas\u00e9e sur la confiance.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab Notre syst\u00e8me a besoin de confiance, sinon il ne fonctionnera pas, mais nous voyons maintenant cette confiance s&#039;effondrer \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Turnbull.<\/p>\n\n\n\n<p>Lire <a href=\"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/fr\/?post_types=post\">plus de messages comme celui-ci<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Original post on Sep 02, 2024 A recent report analyzing what makes a strong public service found that governments worldwide are grappling with building respect between ministers and bureaucrats. 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