{"id":2190,"date":"2024-03-30T00:15:00","date_gmt":"2024-03-30T00:15:00","guid":{"rendered":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/?p=2190"},"modified":"2024-09-02T21:26:12","modified_gmt":"2024-09-02T21:26:12","slug":"se-preparer-au-changement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/secteur-public-sector.ca\/fr\/se-preparer-au-changement\/","title":{"rendered":"Se pr\u00e9parer au changement : examiner la dynamique de transition gouvernementale dans les cycles \u00e9lectoraux"},"content":{"rendered":"

Article original<\/a> en mars 2024<\/p>\n\n\n\n

Michael Wernick est titulaire de la chaire Jarislowsky en gestion du secteur public \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Ottawa et ancien greffier du Conseil priv\u00e9. Il est particuli\u00e8rement bien plac\u00e9 pour commenter le r\u00f4le de la fonction publique en p\u00e9riode de transition gouvernementale. Le Canada g\u00e8re tr\u00e8s bien les transferts de pouvoir, en grande partie parce que la fonction publique permanente assure la stabilit\u00e9 pendant que le gouvernement politique change de mains ou, en cas de retour du titulaire, se recalibre apr\u00e8s une \u00e9lection. Dans une conversation avec Lori Turnbull, il se penche sur cette question cruciale.<\/p>\n\n\n\n

 
John Jones :<\/strong> Aujourd'hui, nous allons parler de la \u00ab fin des temps et des temps nouveaux \u00bb et de la p\u00e9riode de transition qui nous attend \u00e0 l'approche des \u00e9lections. Nous allons explorer la mani\u00e8re dont les gouvernements se pr\u00e9parent \u00e0 ces temps nouveaux.  <\/p>\n\n\n\n

Nous recevons notre invit\u00e9 sp\u00e9cial Michael Wernick, titulaire de la chaire Jarislowsky en gestion du secteur public \u00e0 l'Universit\u00e9 d'Ottawa, ainsi que la professeure Lori Turnbull, r\u00e9dactrice en chef de Canadian Government Executive. Bienvenue \u00e0 vous deux. C'est un sujet tr\u00e8s int\u00e9ressant. J'ai h\u00e2te de discuter avec vous aujourd'hui. <\/p>\n\n\n\n

 
Lori Turnbull :<\/strong> Merci, John, et merci beaucoup \u00e0 Michael de vous joindre \u00e0 nous. Nous sommes vraiment ravis de cette initiative. Je vais commencer par vous donner la parole, Michael, afin que vous puissiez nous parler de tout ce que vous savez sur les transitions gouvernementales. Nous n'en sommes pas encore \u00e0 la p\u00e9riode de transition. Nous sommes en mars 2024. Je ne pense pas qu'il y aura d'\u00e9lections avant octobre 2025, mais maintenant que je l'ai dit, je suis s\u00fbr que j'aurai tort. Mais nous pouvons utiliser cette date comme date possible. Et je pense que c'est une date probable, compte tenu des circonstances entourant l'accord de confiance et de cr\u00e9dits entre les lib\u00e9raux et les n\u00e9o-d\u00e9mocrates. Le gouvernement lib\u00e9ral est en s\u00e9curit\u00e9, m\u00eame s'il est minoritaire. Je suppose qu'il n'est pas press\u00e9 d'aller aux \u00e9lections de sit\u00f4t. Il semble y avoir suffisamment d'\u00e9l\u00e9ments dans cet accord avec le NPD pour le maintenir en place.  <\/p>\n\n\n\n

Je ne veux pas anticiper les r\u00e9sultats et faire des suppositions sur la fa\u00e7on dont les Canadiens voteront. Mais si l'on lit les sondages, il semble que nous allons probablement nous diriger vers une sorte de changement de gouvernement. Alors, sans m\u00eame pr\u00e9supposer cela, j'aimerais conna\u00eetre votre avis, Michael. \u00c0 quoi ressemble la situation lorsqu'un gouvernement se dirige vers des \u00e9lections o\u00f9 il va demander un quatri\u00e8me mandat, ce que les gouvernements n'obtiennent g\u00e9n\u00e9ralement pas? Quelles sont les possibilit\u00e9s dans ce cas? Que se passe-t-il dans la t\u00eate des fonctionnaires qui conseillent et soutiennent un gouvernement qui en est \u00e0 la fin de son troisi\u00e8me mandat? <\/p>\n\n\n\n

 
Michel Wernick<\/strong>: Merci de m'avoir invit\u00e9. Je ferai la promotion de mon livre si vous n'y voyez pas d'inconv\u00e9nient. Sur certains points, je pense que je vais vous laisser le soin de vous occuper de la science politique. Il existe un principe important selon lequel nous n'avons qu'un seul gouvernement \u00e0 la fois et le r\u00f4le principal de la fonction publique, au gouvernement f\u00e9d\u00e9ral ou dans tout autre gouvernement provincial, est de fournir des programmes et des services et de conseiller le gouvernement jusqu'\u00e0 ce que le prochain soit asserment\u00e9. Cela se d\u00e9roulera donc en trois actes environ.  <\/p>\n\n\n\n

Les gouvernements qui sont en retard dans les sondages et qui ont de fortes chances d'\u00eatre d\u00e9faits cr\u00e9ent une certaine dynamique. C'est dans ce type de planification de transition \u00e0 moyen terme que nous pouvons nous pencher.  <\/p>\n\n\n\n

Le deuxi\u00e8me acte est la p\u00e9riode \u00e9lectorale proprement dite. Les campagnes \u00e9lectorales sont \u00e9videmment importantes et il y aura des fluctuations dans les sondages et des perceptions diff\u00e9rentes quant \u00e0 l'identit\u00e9 du vainqueur. Les gens vont \u00e9mettre des projections de si\u00e8ges et des questions sur la l\u00e9gitimit\u00e9 des coalitions.  <\/p>\n\n\n\n

Le troisi\u00e8me acte est la transition pure et simple, la passation du pouvoir d'un groupe d\u00e9mocratiquement \u00e9lu \u00e0 un autre. Nous y parvenons relativement bien et rapidement au Canada, mais cela posera certainement toute une s\u00e9rie de d\u00e9fis pour certains secteurs de la fonction publique.  <\/p>\n\n\n\n

Mon deuxi\u00e8me point est que pour la plupart des fonctionnaires f\u00e9d\u00e9raux, cela n'a pas vraiment d'importance. Ils arrivent et offrent leurs programmes, leurs services, leurs transactions, leurs r\u00e8glements, etc. Et jusqu'\u00e0 ce qu'un nouveau gouvernement apporte un changement majeur \u00e0 l'appareil ou \u00e0 la politique, ils restent calmes et continuent. La transition ne touche donc qu'une petite partie de la population.  <\/p>\n\n\n\n

 
Lori Turnbull :<\/strong> C'est un point tr\u00e8s int\u00e9ressant, car je pense qu'il est tr\u00e8s important que la fonction publique reste la m\u00eame. C'est l'une des raisons pour lesquelles le Canada est si dou\u00e9 en mati\u00e8re de transition, car nous avons cette fonction publique permanente qui continue \u00e0 faire fonctionner tout.  <\/p>\n\n\n\n

J'aimerais passer en revue la chronologie que vous nous avez propos\u00e9e. Comment la fonction publique se pr\u00e9pare-t-elle? Dans certains pays, il est normal que certains fonctionnaires contactent ce qui pourrait \u00eatre un nouveau gouvernement avant m\u00eame que les \u00e9lections ne soient prononc\u00e9es, afin qu'il y ait une sorte de coordination autour des promesses \u00e9lectorales. Je me demande si vous pourriez nous en dire un peu plus \u00e0 ce sujet. Est-il courant que les gens parlent ouvertement de la possibilit\u00e9 d'un changement de gouvernement avant m\u00eame que les \u00e9lections ne soient prononc\u00e9es? <\/p>\n\n\n\n

 
Michel Wernick :<\/strong> Eh bien, une partie de la dynamique r\u00e9side dans les promesses \u00e9lectorales. Je veux dire que c'est un logiciel ouvert et public. Si un gouvernement dit qu'il va l\u00e9galiser le cannabis ou mettre fin au scrutin majoritaire uninominal \u00e0 un tour ou abroger la taxe sur le carbone, c'est public et les fonctionnaires peuvent facilement y r\u00e9fl\u00e9chir. Ce n'est pas notre travail de remettre en question votre d\u00e9cision, mais nous allons nous engager sur la question des co\u00fbts, des risques juridiques et des obligations internationales.  <\/p>\n\n\n\n

La fonction publique peut apporter toutes sortes de contributions \u00e0 un d\u00e9bat pr\u00e9liminaire sur les promesses \u00e9lectorales. L\u2019autre volet concerne vraiment tous les enjeux et \u00e9v\u00e9nements qui ne seront jamais abord\u00e9s pendant la campagne \u00e9lectorale. Je me souviens de cette conversation : \u00ab Vous allez \u00eatre \u00e9lu \u00e0 la fin d\u2019octobre et devinez quoi ? Dans quelques semaines, vous vous rendrez \u00e0 un sommet international et vous devrez faire valoir la position canadienne sur les changements climatiques. \u00bb Il y a donc des affaires judiciaires \u00e0 venir, des \u00e9v\u00e9nements internationaux et d\u2019autres types d\u2019\u00e9v\u00e9nements marquants que vous voudrez faire valoir et dire \u00e0 un nouveau ministre ou au premier ministre. Ce sont d\u2019autres choses sur lesquelles vous allez devoir vous concentrer et y consacrer du temps et de l\u2019\u00e9nergie. C\u2019est ce processus qui consiste \u00e0 combiner les promesses \u00e9lectorales et \u00e0 cr\u00e9er une liste de choses \u00e0 faire qui est \u00e0 l\u2019origine de la mise en place d\u2019un programme.  <\/p>\n\n\n\n

L'autre ph\u00e9nom\u00e8ne est comparable au mouvement du sable dans le sablier. On travaille \u00e0 rebours. Combien de jours de session parlementaire reste-t-il et combien de jours, combien de r\u00e9unions du Cabinet et du Conseil du Tr\u00e9sor pouvez-vous tenir? Et ce nombre va commencer \u00e0 diminuer. Ainsi, la capacit\u00e9 du gouvernement \u00e0 d\u00e9ployer de nouvelles mesures diminue et sa capacit\u00e9 \u00e0 terminer celles qu'il a d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9es diminue. Et c'est normal. Pour de nombreuses raisons politiques, il va d\u00e9ployer un projet de loi et dire : \u00ab Regardez \u00e7a, si vous votez pour les autres, il pourrait \u00eatre retir\u00e9. \u00bb C'est un peu comme laisser la table comme vous le souhaitez lorsque vous d\u00e9clenchez des \u00e9lections. Dans d'autres cas, il est important de terminer le travail et de faire adopter le projet de loi.  <\/p>\n\n\n\n

 
Je pense donc que certains secteurs de la fonction publique seront tr\u00e8s occup\u00e9s, car ils ont un programme charg\u00e9 avec le gouvernement actuel. Ils r\u00e9fl\u00e9chissent \u00e9galement \u00e0 la fa\u00e7on dont cela fonctionnerait dans diff\u00e9rents sc\u00e9narios. Il pourrait y avoir une majorit\u00e9 bleue, un gouvernement minoritaire, des possibilit\u00e9s de coalition et, compte tenu des fluctuations qui se produisent lors des \u00e9lections, il faut \u00eatre agile et r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 divers sc\u00e9narios. <\/p>\n\n\n\n

 
Lori Turnbull :<\/strong> Bien s\u00fbr. Parce que je m'inqui\u00e8te parfois de l'importance que nous accordons aux sondages. Je ne veux en aucun cas diminuer leur valeur m\u00e9thodologique, ni sugg\u00e9rer qu'ils ne sont pas justes. Mais ils ne constituent pas un vote. Ils permettent de mesurer la position du public \u00e0 un moment donn\u00e9 et, comme vous le dites, les campagnes \u00e9lectorales comptent beaucoup. Beaucoup de gens ne s'int\u00e9ressent pas du tout aux r\u00e9sultats avant le d\u00e9but de la campagne, jusqu'\u00e0 la quinzaine. Au cours des 10 ou 20 derni\u00e8res ann\u00e9es, nous avons eu beaucoup de promiscuit\u00e9 \u00e9lectorale et des gens qui ne se sont parfois d\u00e9cid\u00e9s qu'au dernier week-end de la campagne. Mais je me souviens que nous avons eu des probl\u00e8mes li\u00e9s au faible taux de participation aux derni\u00e8res \u00e9lections en Ontario. Seulement 43,51 % des personnes admissibles se sont pr\u00e9sent\u00e9es aux urnes. Dans ce cas-l\u00e0, il y avait des probl\u00e8mes li\u00e9s au fait que le r\u00e9sultat semblait acquis d'avance. Les gens n'\u00e9taient pas particuli\u00e8rement enthousiastes \u00e0 l'\u00e9gard des personnes inscrites sur les bulletins de vote et beaucoup de gens ne se sont pas pr\u00e9sent\u00e9s aux urnes. Et je ne suis pas s\u00fbr que cela va n\u00e9cessairement se produire. Je ne pense pas que nous verrons la m\u00eame chose au niveau f\u00e9d\u00e9ral.  <\/p>\n\n\n\n

Il me semble que la volatilit\u00e9 des \u00e9lecteurs sera moindre. Il fut un temps o\u00f9 l\u2019on pouvait imaginer qu\u2019une personne devait choisir entre voter pour les conservateurs ou pour les lib\u00e9raux. Mais aujourd\u2019hui, je pense que les it\u00e9rations des lib\u00e9raux et des conservateurs au niveau f\u00e9d\u00e9ral et l\u2019effet polarisant de leurs chefs cr\u00e9ent un sc\u00e9nario o\u00f9 l\u2019on observe un contraste frappant entre les deux partis.  <\/p>\n\n\n\n

D\u2019apr\u00e8s votre exp\u00e9rience, existe-t-il des d\u00e9fis suppl\u00e9mentaires si le positionnement id\u00e9ologique du gouvernement entrant et sortant est particuli\u00e8rement marqu\u00e9 ? <\/p>\n\n\n\n

 
Michel Wernick :<\/strong> Je vais commencer par deux ou trois choses, et nous y reviendrons ensuite. Nous sommes habitu\u00e9s \u00e0 voir les Am\u00e9ricains s'agiter \u00e0 propos de six ou sept \u00c9tats cl\u00e9s au sein du Coll\u00e8ge \u00e9lectoral, mais nous ne sommes pas si diff\u00e9rents. <\/p>\n\n\n\n

Environ 200 000 votes d'un c\u00f4t\u00e9 ou de l'autre auraient pu changer le r\u00e9sultat des deux derni\u00e8res \u00e9lections. Dans la plupart des \u00e9lections, les partis jouent pour une tr\u00e8s petite marge d'\u00e9lecteurs dans un nombre tr\u00e8s limit\u00e9 de circonscriptions. Les grandes majorit\u00e9s sont des cas isol\u00e9s. En hommage \u00e0 Brian Mulroney, je voudrais revenir aux \u00e9lections de 1988. Il a d\u00e9clench\u00e9 les \u00e9lections pour obtenir un mandat en faveur du libre-\u00e9change. Il \u00e9tait en t\u00eate dans les sondages lorsqu'il a d\u00e9clench\u00e9 les \u00e9lections, puis les sondages ont bascul\u00e9 en faveur des lib\u00e9raux de Turner au milieu de la campagne. Puis ils ont bascul\u00e9 de l'autre c\u00f4t\u00e9. Vous pouvez imaginer les convulsions que cela a d\u00fb provoquer chez les gens du commerce et de la politique \u00e9conomique.  <\/p>\n\n\n\n

Donc, pour revenir \u00e0 votre question, il est tout \u00e0 fait normal et l\u00e9gitime que les gouvernements passent du rouge au bleu et qu'ils abrogent ou changent de direction. Nous avons vu le gouvernement Martin cr\u00e9er un programme de garde d'enfants que le gouvernement Harper a annul\u00e9, etc. Ce sont des d\u00e9cisions l\u00e9gitimes que les \u00e9lecteurs doivent prendre et ils d\u00e9cideront quelle plateforme ils pr\u00e9f\u00e8rent. Le point fondamental est que tout le monde accepte les r\u00e8gles du jeu, qui sont 343 circonscriptions. Ce qui compte, c'est d'obtenir une majorit\u00e9 \u00e0 la Chambre des communes. Et cela soul\u00e8ve des questions de coalitions et de partenariats. Ce n'est pas le parti qui obtient le plus de votes. Ce n'\u00e9tait pas le cas en 2021. <\/p>\n\n\n\n

 
Lori Turnbull :<\/strong> Ce n\u2019\u00e9tait pas le cas en 2019 non plus.  <\/p>\n\n\n\n

Michel Wernick :<\/strong> C'est le parti qui remporte le plus de si\u00e8ges. Jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, lors de toutes les \u00e9lections pr\u00e9c\u00e9dentes, tous les partis ont accept\u00e9 ces principes cl\u00e9s. Le scrutin uninominal majoritaire \u00e0 un tour est la r\u00e8gle. C'est la confiance de la Chambre des communes qui d\u00e9cide qui gagne et les gens ont accept\u00e9 des r\u00e9sultats o\u00f9 le parti qui a obtenu le plus de votes n'a pas obtenu le plus de si\u00e8ges. Les r\u00e9sultats les plus int\u00e9ressants sont ceux de l'\u00e9lection de Frank Miller en 1985 en Ontario et de l'\u00e9lection de 2017 en Colombie-Britannique. Le parti qui a remport\u00e9 le plus de si\u00e8ges n'a pas pu former un gouvernement parce qu'il existait une coalition viable d'autres partis. C'est une pratique courante en Europe, comme vous le savez, mais nous n'avons pas vraiment mis cela \u00e0 l'\u00e9preuve au Canada. L'acceptation des gouvernements de coalition, la dynamique qui se d\u00e9roule aujourd'hui aux Pays-Bas et au Pakistan, porte sur la l\u00e9gitimit\u00e9 des combinaisons de partis pour former un gouvernement. Nous n'avons jamais vraiment eu ce d\u00e9bat au Canada. <\/p>\n\n\n\n

 Certains de vos lecteurs se souviendront du conflit de dissolution de 2008, l\u2019accord politique entre les lib\u00e9raux et d\u2019autres partis d\u2019opposition pour renverser le gouvernement Harper, qui a men\u00e9 \u00e0 une lutte au sujet de la dissolution du Parlement. Mais l\u2019enjeu sous-jacent \u00e9tait sa l\u00e9gitimit\u00e9 aux yeux des \u00e9lecteurs canadiens. Pour la stabilit\u00e9 du pays, il serait bon que l\u2019une des deux \u00e9quipes remporte une majorit\u00e9 claire et des formes de gouvernement fonctionnelles. Mais il existe des sc\u00e9narios qui ne sont pas compl\u00e8tement impossibles.  <\/p>\n\n\n\n

 
Lori Turnbull :<\/strong> Nous ne savons pas s\u2019il y aura un r\u00e9sultat clair pour qui que ce soit, et nous pourrions nous retrouver dans une situation o\u00f9 les conservateurs arrivent en t\u00eate, mais n\u2019obtiennent pas la majorit\u00e9 des si\u00e8ges. <\/p>\n\n\n\n

 
Michel Wernick :<\/strong> Je pense que pour M. Poilievre, cette avance importante dans les sondages est \u00e0 double tranchant. Les journalistes lui demanderont pendant la campagne s'il accepte les r\u00e8gles de base du jeu, \u00e0 savoir que celui qui d\u00e9tient la majorit\u00e9 \u00e0 la Chambre des communes est le vainqueur, m\u00eame s'il s'agit du parti qui n'a pas remport\u00e9 le plus grand nombre de si\u00e8ges. <\/p>\n\n\n\n

S'il commence \u00e0 remettre cela en question pendant la campagne, nous nous retrouverons dans une situation compl\u00e8tement diff\u00e9rente, n'est-ce pas ? L'autre probl\u00e8me, c'est qu'il est de plus en plus per\u00e7u comme le gouvernement en attente et qu'il devra passer pr\u00e8s de 15 mois \u00e0 ce poste. Il devra expliquer ses politiques et ses programmes avec beaucoup plus d'exigence. Et que va-t-il faire ? Il est plus facile de surgir de l'arri\u00e8re avec des slogans et des g\u00e9n\u00e9ralit\u00e9s que d'\u00eatre le favori. Je pense qu'il va avoir le probl\u00e8me que les Canadiens vont commencer \u00e0 le consid\u00e9rer comme un gouvernement en attente. Il va devoir g\u00e9rer cela aussi, tout comme le gouvernement en place. <\/p>\n\n\n\n

 
Lori Turnbull :<\/strong> Je suis d'accord. Il n'aura plus la m\u00eame capacit\u00e9 \u00e0 contourner les questions des journalistes qu'aujourd'hui, et il adoptera un ton compl\u00e8tement diff\u00e9rent. <\/p>\n\n\n\n

 
Michel Wernick :<\/strong> Je tiens toutefois \u00e0 souligner que Doug Ford a remport\u00e9 sa premi\u00e8re \u00e9lection avec un programme politique assez d\u00e9taill\u00e9. Et il a remport\u00e9 sa deuxi\u00e8me \u00e9lection avec presque aucun programme politique d\u00e9taill\u00e9. Je pense que la n\u00e9cessit\u00e9 de programmes politiques d\u00e9taill\u00e9s a diminu\u00e9 au fil du temps. Mais les Canadiens peuvent engager le dialogue avec les partis au cours de la prochaine ann\u00e9e en leur demandant : \u00ab OK, que ferez-vous si nous vous donnons les anneaux du pouvoir ? \u00bb  <\/p>\n\n\n\n

Je dirais que le Canada a quelques atouts qu'il ne faut pas oublier. Nous venons de proc\u00e9der \u00e0 un remaniement majeur des circonscriptions f\u00e9d\u00e9rales. Nous sommes pass\u00e9s de 338 \u00e0 343. Ces limites ont \u00e9t\u00e9 redessin\u00e9es par des commissions ind\u00e9pendantes, et personne ne remet en question la l\u00e9gitimit\u00e9 de ces circonscriptions. Nous ne nous disputons pas au sujet du red\u00e9coupage \u00e9lectoral comme c'est le cas dans la plupart des \u00c9tats am\u00e9ricains, et nous n'avons jamais eu de cas, au niveau provincial ou f\u00e9d\u00e9ral, o\u00f9 quelqu'un ait remis en question le fait qu'\u00c9lections Canada ait effectu\u00e9 un d\u00e9compte exact des voix lors d'\u00e9lections libres et \u00e9quitables. Le processus \u00e9lectoral lui-m\u00eame n'a jamais \u00e9t\u00e9 remis en question et il est peu probable qu'il le soit. L'ann\u00e9e prochaine, nous aurons un enjeu int\u00e9ressant concernant l'ing\u00e9rence \u00e9trang\u00e8re et l'argent noir, et nous nous demanderons si cela va se traduire par une \u00e9lection tr\u00e8s serr\u00e9e qui pourrait faire pencher la balance avec 200 000 voix. On sait alors que l'ing\u00e9rence \u00e9trang\u00e8re dans l'argent noir deviendra un probl\u00e8me.  <\/p>\n\n\n\n

 
Lori Turnbull :<\/strong> Oui. Et je pense simplement \u00e0 vos commentaires selon lesquels nous n'avons pas de gens qui se demandent si les bulletins de vote ont \u00e9t\u00e9 compt\u00e9s correctement. Nous n'avons pas la m\u00eame situation qu'aux \u00c9tats-Unis, o\u00f9 les gens se demandent si l'administration des \u00e9lections a \u00e9t\u00e9 \u00e9quitable. <\/p>\n\n\n\n

 
Michel Wernick :<\/strong> Ce qui a \u00e9t\u00e9 dit, et qui a encore une fois d\u00e9clench\u00e9 des souvenirs, c'est que nous avons eu une s\u00e9rie de discussions sur le vote des non-citoyens. Vous vous souviendrez bien de la vague de discussions entourant la Loi sur l'int\u00e9grit\u00e9 des \u00e9lections, dont M. Poilievre a pris la direction, et on s'inqui\u00e9tait beaucoup de savoir s'il y avait une marge de non-citoyens votant lors des \u00e9lections canadiennes. Quel type d'identification et de v\u00e9rification \u00e9tait appropri\u00e9? Ils ont apport\u00e9 quelques changements que le gouvernement Trudeau a ensuite abrog\u00e9s dans une autre Loi sur l'int\u00e9grit\u00e9 des \u00e9lections, et ainsi de suite. Nous pourrions avoir une petite discussion sur le vote des non-citoyens au Canada, surtout compte tenu de la forte augmentation du nombre d'immigrants, mais je ne m'attends pas \u00e0 ce que cela soit un \u00e9l\u00e9ment important de la structure des prochaines \u00e9lections. <\/p>\n\n\n\n

 
Lori Turnbull :<\/strong> Moi non plus. Mais je pense que vous avez tout \u00e0 fait raison \u00e0 propos des questions que tous les dirigeants se verront poser pour savoir si le chef du parti qui a le plus de si\u00e8ges devrait \u00eatre en mesure de former le gouvernement. <\/p>\n\n\n\n

 
Michel Wernick :<\/strong> Mais ils ne pourront peut-\u00eatre pas le faire. Je reviendrai sur les \u00e9lections en Colombie-Britannique, o\u00f9 Christy Clark avait remport\u00e9 le plus de si\u00e8ges, mais n'avait pas r\u00e9ussi \u00e0 former un gouvernement. La question fondamentale que nous devrions poser \u00e0 tous les chefs de parti, qu'ils soient d'accord ou non, est de savoir si le vainqueur sera une personne qui pourra gagner la confiance de la prochaine Chambre des communes. <\/p>\n\n\n\n

 
Lori Turnbull :<\/strong> C'est la r\u00e8gle, et je pense qu'il faut le r\u00e9p\u00e9ter aussi souvent que possible. En 2015, quand les trois partis semblaient tr\u00e8s, tr\u00e8s proches, il n'\u00e9tait pas certain qu'un d'entre eux serait le chef. Bien s\u00fbr, cela a chang\u00e9 lorsque Trudeau a remport\u00e9 une \u00e9norme majorit\u00e9, mais pendant un certain temps, il semblait que ce pourrait aussi \u00eatre Mulcair ou Harper.  <\/p>\n\n\n\n

Peter Mansbridge, dans ses interviews avec tous les dirigeants du National, leur a demand\u00e9 : \u00ab Pensez-vous que le chef du parti qui a le plus de si\u00e8ges devrait former un gouvernement ? \u00bb Ce n\u2019est pas la r\u00e8gle, mais ils l\u2019ont tous accept\u00e9e. C\u2019est potentiellement tr\u00e8s dangereux. Nous n\u2019avons pas le m\u00eame d\u00e9bat que les \u00c9tats-Unis sur les r\u00e8gles du jeu et l\u2019accord qui les entoure. Mais nous avons un syst\u00e8me diff\u00e9rent, et il me semble qu\u2019il pourrait y avoir beaucoup de confusion dans l\u2019opinion publique si la personne qui remporte le parti est le chef du parti qui a le plus de si\u00e8ges et ne gouverne pas parce qu\u2019elle ne le peut pas. <\/p>\n\n\n\n

 
Michel Wernick :<\/strong> C'est une question dont il faut discuter pendant la campagne \u00e9lectorale, afin que nous sachions quelle est la position des \u00e9lecteurs. J'ai remarqu\u00e9 que de nombreux sites de sondage et de projection de si\u00e8ges au Canada ont adopt\u00e9 les mod\u00e8les d'autres pays, en affichant des combinaisons de coalitions potentielles \u2013 rouge plus orange ou bleu plus violet, etc. Je pense que les Canadiens en apprendront beaucoup sur l'arithm\u00e9tique des combinaisons possibles. Mais je pense que c'est le travail des m\u00e9dias et d'autres intervenants d'amener nos partis politiques \u00e0 s'exprimer sur cette question. <\/p>\n\n\n\n

 
Lori Turnbull :<\/strong> Et je pense qu'il y a des raisons constitutionnelles qui nous poussent \u00e0 vouloir normaliser diverses machinations qui pourraient permettre \u00e0 quelqu'un d'obtenir la confiance de la Chambre. En 2008, pour revenir \u00e0 cet exemple, il n'y avait rien de mal constitutionnellement \u00e0 ce que deux partis d\u00e9clarent qu'ils vont vaincre le gouvernement sur un projet de loi de finances et proposent ensuite un gouvernement. Et s'ils peuvent obtenir la confiance de la Chambre, alors c'est bon. C'est la r\u00e8gle. <\/p>\n\n\n\n

Et c'\u00e9tait \u00e9tonnant de voir \u00e0 quel point cette id\u00e9e \u00e9tait peu accept\u00e9e et \u00e0 quel point Stephen Harper et les conservateurs ont r\u00e9ussi \u00e0 dire que personne n'avait vot\u00e9 pour cela et que si vous voulez qu'une coalition prenne le pouvoir, vous devez aller aux \u00e9lections pour le faire, ce qui est faux. Mais les gens l'ont cru. Je me demande donc ce qui pourrait arriver dans le m\u00eame cas cette fois-ci. Je me suis toujours demand\u00e9 si le but de l'accord de confiance et de cr\u00e9dits entre le Parti lib\u00e9ral et le NPD, qui n'est pas une coalition, n'est pas de normaliser un accord de gouvernance partag\u00e9e dans le cas o\u00f9 Poilievre arriverait en premier mais n'obtiendrait pas la majorit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

 
Michel Wernick :<\/strong> Il faut poser la question aux architectes de cette affaire. Je pense que l'exercice de 2008 a \u00e9t\u00e9 particulier, car il a instaur\u00e9 le droit du premier ministre de demander la dissolution et le r\u00f4le du gouverneur g\u00e9n\u00e9ral. Tout cela semblait un peu obscur. Pour les Canadiens, c'est simple. Nous aurons des \u00e9lections et il y aura une soir\u00e9e \u00e9lectorale pour conna\u00eetre les r\u00e9sultats, puis les gens pourront examiner les calculs. Je pense donc que c'est un peu plus simple pour ce qui est de g\u00e9rer les r\u00e9sultats des prochaines \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales ou de certaines des \u00e9lections provinciales \u00e0 venir.  <\/p>\n\n\n\n

L'accord d'approvisionnement est semblable \u00e0 l'accord Martin-Layton. Il est semblable \u00e0 l'accord conclu en Colombie-Britannique entre le premier ministre Horgan et le Parti vert. Nous avons d\u00e9j\u00e0 vu ce genre de chose. Cela fait longtemps que nous n'avons pas franchi le Rubicon pour former des gouvernements de coalition, c'est-\u00e0-dire des ministres de plus d'un parti. C'est une fa\u00e7on de travailler parfaitement r\u00e9alisable. Le Royaume-Uni l'a fait, nous devrions donc pouvoir le faire fonctionner, mais cela ne sera n\u00e9cessaire que dans certaines combinaisons politiques. <\/p>\n\n\n\n

 
Lori Turnbull :<\/strong> Tout reste \u00e0 voir. Il est clair que nous avons besoin de plus d'un podcast pour parler de tout cela. Nous allons donc devoir esp\u00e9rer que vous serez g\u00e9n\u00e9reux de votre temps pour revenir et refaire cela. Merci beaucoup, Michael, d'avoir partag\u00e9 avec nous vos points de vue sur ce sujet. Cela a \u00e9t\u00e9 fascinant de vous \u00e9couter, alors recommen\u00e7ons. <\/p>\n\n\n\n

 
Michel Wernick :<\/strong> Merci de m'avoir invit\u00e9. Je pense que nous pouvons tous commencer notre compte \u00e0 rebours. Cela peut arriver plus t\u00f4t, mais nous connaissons la date limite, le 20 octobre de l'ann\u00e9e prochaine. <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Aujourd'hui, nous allons parler de la \u00ab fin des temps et des temps nouveaux \u00bb et de la p\u00e9riode de transition qui nous attend \u00e0 l'approche des \u00e9lections. Nous allons explorer la mani\u00e8re dont les gouvernements se pr\u00e9parent \u00e0 ces temps nouveaux.\u00a0\u00a0<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":1071,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"nf_dc_page":"","footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-2190","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized"],"acf":[],"yoast_head":"\nPreparing for Change: Examining Government Transition Dynamics in Election Cycles - Jarislowsky Chair in Public Sector Management<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"http:\/\/secteur-public-sector.ca\/fr\/se-preparer-au-changement\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_CA\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Preparing for Change: Examining Government Transition Dynamics in Election Cycles - Jarislowsky Chair in Public Sector Management\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Today, we\u2019re going to be talking about the \u201cend times and new times\u201d and the transition period as we head our way to an election. 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